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PROYECTO DE LEY anticorrupcion .pdf


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PROYECTO DE LEY
IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LOS DELITOS DE CORRUPCION Y
CONFORMACION DE LA COMISION NACIONAL DE ETICA PÚBLICA

Buenos Aires, …. del mes de ……..……. de 2012

Señor Presidente de la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación.
S/D

De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de presentarle
para su tratamiento y aprobación el presente proyecto de ley que adjunto.
El mismo pretende tratar el enorme y terrible flagelo que
representa la corrupción de los funcionarios públicos y que tanto daño le hace a la
Argentina.
En las últimas décadas, hemos visto infinidad de casos de
corrupción que han tomado estado público, y es de conocimiento común lo
generalizado del problema en todos los ámbitos de la función pública.
Es necesario reconocer la gravedad de la situación. La
corrupción degrada la función pública, mella la confianza en la democracia y, lo peor
de todo, silenciosas vidas se pierden por su culpa. Se vuelve imperativo tratar el
problema con la urgencia que tiene y desde esa óptica buscar las soluciones
necesarias.
No es posible aceptar que el acto de corrupción cometido
por un funcionario público sea tratado y entendido igual que el resto de los delitos
comunes, pues el acto mismo implica perjudicar a la nación toda. Cada acto de
corrupción es un robo a todos los argentinos, cometido por funcionarios cuyo cargo
debiera revestir honor y responsabilidad. Desafortunadamente tales cualidades
resultan cada vez más escasas. Funcionarios sin antecedentes de fortuna viviendo en
suntuosos domicilios, vistiendo suntuosos relojes, manejando suntuosos vehículos,
resultan una ofensa a un pueblo que debe padecer constantes vaivenes económicos.

Asimismo, vemos como muchas causas judiciales
terminan sin condena debido a la sospechosa lentitud de los procesos que determina
la prescripción de las acciones penales dado el prolongado tiempo transcurrido. Es
necesario que el funcionario corrupto sepa que nunca quedará a salvo del delito que
cometió.
Es por ello que se propone modificar el Código Penal y el
Código Procesal Penal de la Nación a efectos que:
1) Los delitos de corrupción cometidos por funcionarios públicos no sean
susceptibles de prescripción
2) Si surgen nuevos elementos de prueba sobre el hecho de corrupción, la causa
pueda ser reabierta aunque se haya sobreseído al funcionario imputado.
Finalmente el proyecto incluye también un mecanismo
para poner en marcha la Comisión Nacional de Ética Pública, creada por el art. 23 de la
ley 25.188 de Ética Pública.
Siendo que el flagelo de la corrupción requiere medidas
decisivas y firmes es que solicito el tratamiento y aprobación de este proyecto de Ley.
Sin otro particular, lo saludo a usted con la más alta
consideración.

Firma: _____________________________________________________
Aclaración: __________________________________________________
DNI: _______________________________________________________
Domicilio: ___________________________________________________

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, reunidos en Congreso, etc…
SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:

ARTICULO 1° - Modifíquese el artículo 65 del Código Penal, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
ARTICULO 65.- Las penas se prescriben en los términos siguientes:
1º. La de reclusión perpetua, a los veinte años;
2º. La de prisión perpetua, a los veinte años;
3º. La de reclusión o prisión temporal, en un tiempo igual al de la condena;
4º. La de multa, a los dos años.
Los delitos cometidos en ejercicio de la función pública son imprescriptibles en
relación a las personas que participaron del mismo desempeñando un cargo público.
ARTÍCULO 2° - Modifíquese el artículo 67 del Código Penal, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
ARTICULO 67.- La prescripción se suspende en los casos de los delitos para cuyo
juzgamiento sea necesaria la resolución de cuestiones previas o prejudiciales, que
deban ser resueltas en otro juicio. Terminada la causa de la suspensión, la prescripción
sigue su curso.
El curso de la prescripción de la acción penal correspondiente a los delitos previstos en
los artículos 226 y 227 bis, se suspenderá hasta el restablecimiento del orden
constitucional.
La prescripción se interrumpe solamente por:
a) La comisión de otro delito;
b) El primer llamado efectuado a una persona, en el marco de un proceso judicial, con
el objeto de recibirle declaración indagatoria por el delito investigado;
c) El requerimiento acusatorio de apertura o elevación a juicio, efectuado en la forma
que lo establezca la legislación procesal correspondiente;
d) El auto de citación a juicio o acto procesal equivalente; y

e) El dictado de sentencia condenatoria, aunque la misma no se encuentre firme.
La prescripción corre, se suspende o se interrumpe separadamente para cada delito y
para cada uno de sus partícipes.
ARTÍCULO 3° - Modifíquese el artículo 335 del Código Procesal Penal de la Nación, el
que quedará redactado de la siguiente manera:
ARTICULO 335. - El sobreseimiento cierra definitiva e irrevocablemente el proceso con
relación al imputado a cuyo favor se dicta.
Si se tratare de delitos cometidos por funcionarios públicos en ejercicio de sus
funciones, el sobreseimiento podrá ser dejado sin efecto en relación a ellos, siempre
que se encontraren nuevos elementos probatorios y a pedido del fiscal interviniente.
ARTÍCULO 4° - Las modificaciones señaladas en los artículos anteriores tienen efectos
retroactivos, siendo de aplicación a todos los delitos cometidos a partir del 10 de
diciembre del año 1983.
ARTÍCULO 5° - Requiérese a la Auditoría General de la Nación y al Defensor del Pueblo
de la Nación propongan en el plazo de 30 días de promulgada la presente, un
ciudadano o ciudadana cada uno, a efectos de integrar la Comisión Nacional de Ética
Pública creada conforme ley 25.188.
ARTÍCULO 6° - Se establece el siguiente procedimiento para la designación de los
representantes del Congreso ante la Comisión Nacional de Ética Pública, incluyendo los
propuestos por el Defensor del Pueblo de la Nación y la Auditoría General de la Nación,
el cual deberá llevarse a cabo dentro de los 60 días de promulgada la presente y estará
a cargo del Presidente de la H. Cámara de Diputados:
a)
Se invitará a todas las organizaciones civiles, reconocidas por la Inspección
General de Personas Jurídicas, que tengan entre sus objetivos velar por la
transparencia en los actos del Estado, a inscribirse en un registro ad hoc. La inscripción
en dicho registro las habilitará para ser consultadas antes de la designación definitiva
de los representantes del Congreso ante la Comisión Nacional de Ética Pública y a
proponer integrantes de la misma.
b)
Se establecerá un régimen especial para el examen público de los candidatos a
integrar la Comisión en representación del Congreso que incluirá:
i)

Difusión previa de los antecedentes de cada uno.

ii)
Audiencias públicas a las cuales deberán comparecer los nominados y responder
a preguntas u objeciones.
iii)

Análisis de las eventuales impugnaciones.

iv)
En caso de rechazo de una impugnación, resolución fundada, con un detalle de
las razones por las cuales dicha impugnación no es tomada en cuenta.
v)
Difusión de las impugnaciones y, en su caso, de las resoluciones fundadas por las
cuales ellas se rechacen.
c)
Las resoluciones sobre las impugnaciones y la propuesta de la nomina de
candidatos a designar por ambas Cámaras del H. Congreso de la Nación, serán
efectuadas por los miembros de las comisiones de Justicia de ambas Cámaras.
Artículo 7°- Se requiere a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, al Poder Ejecutivo
Nacional y al Procurador General de la Nación que en el plazo de 30 días de
promulgada la presente, procedan a designar un representante para integrar la
Comisión Nacional de Ética Publica.
Artículo 8°- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Firma: _____________________________________________________
Aclaración: __________________________________________________
DNI: _______________________________________________________
Domicilio: ___________________________________________________


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