PDF Archive

Easily share your PDF documents with your contacts, on the Web and Social Networks.

Share a file Manage my documents Convert Recover Search Help Contact



20160121 a03 .pdf


Original filename: 20160121-a03.pdf
Title: 3GW210116
Author: FOUNDER ems

This PDF 1.4 document has been generated by 繁體版 / pdflib, and has been sent on pdf-archive.com on 21/01/2016 at 13:39, from IP address 210.184.x.x. The current document download page has been viewed 214 times.
File size: 887 KB (1 page).
Privacy: public file




Download original PDF file









Document preview


A3 要聞􀰙

責任編輯:曾明達

二〇一六年一月二十一日 星期四





井水集

爛劇本􀎡

抗衡議會􀎠劣質化􀎡官員需要􀎠膽自大􀎡 誰在編造􀎠
政務司司長林鄭月娥昨日接受《大
公報》記者訪問,形容當前立法會 「拉
布」 成風、部分議員不顧事實、口號先
行、「開口便罵」,她認為是時候要遏止
此種「劣質化」的議會文化再蔓延下去。
林鄭司長並透露,不算正在審議中
的版權修訂條例、破產修訂條例和即將
提出的財政預算案,政府最少尚有十八
條條例草案在立法會 「排隊」 等候審議
中,而本屆立會只餘下六個月時間,她
對草案能否悉數如期通過深感憂慮。
林鄭月娥是一位事事 「上心」 的官
員,對目前立法會內 「拉布不議事」 的
歪風,以及同僚下屬動輒被 「辱罵」 的
現象不可能不 「上心」 和感到氣憤,在
立會討論 「鉛水」 事件時就曾為部門官
員被迫當眾飲 「鉛水」 而作出不平鳴,
表明無懼批評, 「官到無求膽自大」 。
這 「膽」 ,無關個人榮辱得失,而是關
係到維護特區政府依法施政、維護市民
整體利益的正氣與承擔,足為其他特區
官員所參照和效法。
而就在林鄭司長為施政深陷立會 「
拉布」 泥沼而感到憂慮的同時,就在昨
天,兩位局長:運輸及房屋局局長張炳

良、商務及經濟發展局局長蘇錦樑就正
在立會及電台為兩項重大施政在作出不
懈努力和 「最後衝刺」 ,務求爭取條例
草案和撥款申請在本屆會期內得到通過
,情況和林鄭司長所描述的半點不差。
其中,張炳良局長向立會提出的高
鐵追加一百八十多億撥款申請,可說已
到了 「巧婦難為無米炊」 的境地,申請
不能在二月底前通過,款項不能在三月
到位,高鐵馬上就有停工之虞。而一旦
停工,光是維護地盤和機械等設施,每
日就要耗費上千萬元,要復工或重新招
標又是一筆巨額開支。
但儘管情況已如此緊急,陳偉業、
陳志全、 「長毛」 等人還是視發展經濟
、市民利益和公帑開支如無物,仍在那
裏沒完沒了的 「拉布」 ,前天又在工務
小組的討論上藉口「一地兩檢」問題糾纏
不休,結果會議第三次以「流會」告終。
面對有關情況,有人提出,張炳良
是否可以繞過工務小組這一關,直接將
申請送上財委會及全體大會去「闖關」?
對此,張炳良局長昨日表示: 「現
階段還是要尊重工務小組的討論。」
當然,行政主導不等於 「行政大晒

」 ,不能輕言 「繞道」 或 「闖關」 。但
是,眼前事實是,高鐵追加撥款的申請
,在工務小組已經 「討論」 了將近兩個
月、也就是 「拉布」 已經 「拉」 了將近
兩個月, 「流會」 也已經 「流」 了三次
,而且,情況繼續下去, 「拉布」 及 「
流會」 只會再繼續發生, 「長毛」 等人
是不會 「放下屠刀」 的。
因此,面對這種困局,張炳良局長
為了高鐵不至於陷入 「斷糧」 絕境,為
了維護公帑及整體市民利益,他應該也
實行來一個 「膽自大」 ,實行繞過工務
小組,把撥款申請直接送上財委會去審
批。按照立法會議事規則,相關申請已
經在工務小組耽擱了兩個月,眼前亦看
不到解決曙光,因此基於公眾利益,沒
有理由再 「死等」 下去。如果張炳良作
出此一 「釜底抽薪」 決定,相信會得到
其他立會議員的支持。
同樣,版權條例修訂草案的審議
也已經陷入 「死胡同」 ,反對派不把
草案 「玩死」 是不會罷休的。蘇錦樑
局長基於業界需要和市民利益,也應
該在程序上尋求支持和突破,也來一
個 「膽自大」 !

立法會昨日開會, 「民主黨」 議
員劉慧卿就銅鑼灣書店事件提出了質
詢,保安局局長黎棟國作出回答。
劉慧卿的問題有三點,一是事發
至今特區政府有何行動?二是有無按
照 「通報機制」 行事?三是有無內地
部門越境執法?
對劉慧卿的三問,黎棟國回應,
一是警方已展開積極及全面的調查,
警方本月十八日已去函廣東省公安廳
要求安排與李波會面;二是港與內地
相互通報機制行之有效,自機制二○
○一年運作以來,內地已就港人事項
向港方通報過一萬二千多次;三是回
歸以來特區政府一直按照 「一國兩制
」 和基本法辦事,基本法只授權本地
執法機關執法,包括內地和海外的執
法機關都無權在港執法。
黎棟國局長的三點回答,均有法
可依、立場清晰明確,應該可以消除
劉慧卿及市民的一些疑慮。
就銅鑼灣書店事件,連日反對派
和亂港傳媒「蘋果日報」都在大做文章
,極盡造謠歪曲之能事,一口咬定是
內地公安人員越境執法,誣衊 「一國

兩制」 已蕩然無存,對李波寫給妻子
的家書和桂民海的電視片段更誣為什
麼 「被自願」 、 「爛劇本」 ……。
事實是,就有關問題,一日未有
負責部門作出公布,情況一日未完全
清楚,各方都不宜先遽下結論,即使
李波在港被人帶走及未循正常途徑出
境,也不能一口咬定就是內地公安越
境執法,其他各種可能性仍然是存在
的。
而更重要的是,作為本港市民,
需要關注的確實就是有關基本法和有
無人員越境執法的問題,而不是其他
。對此,特首梁振英已經表明不能容
許,基本法相關條文亦是中央白紙黑
字的明文規定,假如情況屬實,一定
會依法處理,確保基本法的尊嚴和權
威。
眼前情況仍未清楚,但一些人不
僅已一口咬定是什麼越境執法,更指
來自內地的相關信件、照片、電視片
段都是什麼造假、被迫和 「爛劇本」
,他們的這些抨擊又有什麼依據?不
更是信口雌黃的
關 昭
「爛劇本」 嗎?

建造業炮轟拉布砸飯碗
反對派又狂點人數阻版權例

陳健波倡􀎠雙線行􀎡加快審議民生項目
【大公報訊】記者許嘉信報道:立法會昨日繼續
審議《2014年版權(修訂)條例草案》,反對派全日
提出24次點算人數 「拉布」,消耗超過四小時會議時
間,嚴重拖慢會議進程。建制派議員批評反對派濫用
議事規則瘋狂 「
拉布」,若立法會不幸流會而把責任
歸咎於建制派,乃 「
強盜」邏輯。亦有商界人士呼籲
立法會停止 「
拉布」,盡快通過草案。

反對派在立法會 「拉布」 造成工務工程撥款大塞車,本年度擬議的675億元新工
務工程撥款中,僅四項小型工程共4.7億元獲通過。建造業大聯盟炮轟反對派在立法
會 「拉布」 影響行業前景,損害工人生計,促請立法會財務委員會及工務小組委員主
席 「剪布」 。財委會主席陳健波建議採取 「雙線行」 方式,將具有爭議性和無爭議性
的項目分開審議,加快民生項目的審議。
大公報記者 曾敏捷 陳璁
由16個建造業專業團體、承建商、分包商和工
會組成的建造業大聯盟,昨日召開記者會,促請立
法會 「剪布」,以令政府工務工程撥款能如期通過
及落實。

675億年度撥款只通過4.7億
建造商會行政總裁謝子華指出,全港有約40萬
名建造業從業員,每年需1800億元的工程量才能維
持行業正常發展,當中700億元是政府工務工程,
惟立法會 「拉布」令很多工程無法 「上馬」,影響
工人生計。資料顯示,政府2015/16年的新增工程
撥款應有675億元,涉及72個新開工程項目,但受
「拉布」影響,截至1月19日召開的11次工務小組
會議,只通過其中四項共4.7億元的小型工程撥款
。若立法會不即時 「剪布」,其餘60多項工程勢難
在立法會七月底休會前處理。
謝子華補充說,由於大部分建造中的政府工程
將於2017/2018年度完成,包括港珠澳大橋及中環
灣仔繞道等,擔心現時其他規劃及設計項目未能展
開,可能重演 「沙士」期間,因工程不足而導致近
20%工人失業的苦況。

建築系畢業生起薪跌20%
建築師學會前任會長林雲峰指出,立法會 「拉

布」令工程期不斷增長,由以往的三、四年增至現
時的五、六年。他舉例自己現正跟進的一個小型工
務工程指出,撥款申請排隊上工務小組委員會審議
等了九個月,而申請納入審議項目之列後,顧問團
隊去了四次工務小組會議,才輪到該項目審議,而
項目雖在去年底通過工務小組,但至今上財委會無
期。據悉,該項目是新聞教育基金擬議的活化工程
,計劃向立法會申請約8500萬元撥款,將中環必列
啫士街街市活化為香港新聞博覽館。
林雲峰續指,工程顧問是建造業工程鏈的最上
游,可謂建造業的溫度計,而近半年建築師行承接
的前期工程量已經有所減少,出現凍薪、裁員和無
出雙糧的情況,而去年建築系畢業生的起薪點較前
年下跌了15%至20%。他擔心 「拉布」情況持續,
會影響新人入行,並造成人才流失,甚至出現人手
斷層,即使日後工程量恢復亦不能彌補。

基建爛尾影響香港形象
建造業大聯盟之後約見立法會財務委員會主席
陳健波及工務小組委員會主席盧偉國。陳健波會後
表示,議員的天職是討論問題和通過議案,而非拖
延,令市民受害,而反對派議員卻無論項目是否具
爭議性, 「
點都拉」,令人氣憤。他又認為,高鐵
及港珠澳大橋等大型工程一旦爛尾,會影響香港的

▲建造業大聯盟促請立法會財務委員會及
工務小組委員主席 「剪布」
大公報記者曾敏捷攝

▲陳健波(右)建議將具有爭議性和相對
無爭議性的項目分開審議,左為盧偉國
大公報記者林少權攝
形象,更令投資者失去信心。
針對現時財委會審議停滯不前,陳健波建議可
採取 「
雙線行」方式,將具有爭議性和相對無爭議
性的項目分開審議, 「
開多一條隊」,希望更多工
程能經 「
快速通道」獲得撥款;否則,若今年立法
會會期結束前,仍未完成約20項工程審議,將會 「
由頭再來」。他透露,稍後會向特首辦和財經事務
及庫務局提出有關建議,並指任何能令工程進度加
快的方式,政府都應考慮。
立法會工務小組自去年十月至今共批出四項涉
及活化、改建社區設施的小型工程,撥款金額合共
約4.753億元,另批出一項涉及港珠澳大橋香港口
岸填海及口岸設施的追加撥款54.611億元。

浪費會議時間逾四句鐘

立法會昨日舉行大會,首先用上四個多小時才能
完成六條口頭質詢,以及《2016年稅務(修訂)條例
草案》的首讀及二讀。近三時半,代主席梁君彥宣布
繼續審議版權例,《2014年版權(修訂)條例草案》
恢復二讀辯論。反對派李卓人、陳偉業、陳志全等人
先後24次要求點算法定人數,令會議進程屢受拖延,
全日合共超過四小時會議時間遭浪費。
會議開始前,民建聯立法會黨團召集人葉國謙表
示,建制派並無為會議編更表,但他呼籲同事盡量留
在會議廳。他指出,出席會議是每位議員的責任,批
評反對派議員 「零出席」;又指若有人認為立法會因
人數不足而流會,責任要由42位建制派議員來負,這
是 「
強盜」邏輯。

議員促逼反對派通宵開會

工聯會王國興批評, 「
拉布」議員梁國雄、陳偉
業和陳志全在其他反對派議員的配合下,濫用議事規
則所賦予的權利,不斷要求點算人數,而現實卻是 「
建制派有九成幾人出席(會議), 『
泛民』則九成幾
人不在席」。他認為,立法會主席曾鈺成應該 「長痛
不如短痛」,安排通宵舉行會議,迫使反對派議員留
下開會。
金融界吳亮星對目前立法會的現況感到無奈,坦言立法會議
員的責任是為公眾處理立法事宜和審批撥款,反對派卻 「
無所不
用其極」,堅持 「拉布」,令立法會做不到建設性工作,長此下
去,整個香港都無法運作。他認為,立法會主席曾鈺成應該研究
如何在合乎議事規則的情況下,有效運用自身權利,以及停用一
些不該用的規則。
多個電影業協會前日在報章刊登聲明,希望立法會能夠盡快
通過版權修訂條例草案,維護業界權益。有經營影視業務的麗新
集團主席林建岳認為,草案審議遇上 「
拉布」,對業界投資一定
會有影響,希望議員和社會各界能夠心平氣和解決問題。

當局:􀎠兩地兩檢􀎡勢降效益

特首辦上載歌曲已付版權費
蘇錦樑認同版權條例複雜,認為有必

要向社會講解內容 大公報記者何嘉駿攝

【大公報訊】記者黃昱報道:反對派持續就《
2014年版權(修訂)條例草案》 「拉布」,並將行
政長官梁振英上載合唱歌曲及帶有卡通人物造型糕

點相片的事宜上綱上線。商務及經濟發展局局長蘇
錦樑強調,行政長官在有關法例上絕對不會享有特
權,特首辦已取得版權方的特許,因此沒有侵犯有
關版權。他又認同版權條例複雜,認為有必要向社
會宣傳及講解有關內容。

市民、小市民,其實特許協議是為版權擁有人及使
用者之間,就版權作品的使用,擬定的私人合約,
所以涵蓋各種情況跟年期,特許的有效期,一般由
立約雙方自行擬定,可以追溯過去,所以不存在補
領是特權。」

協議追溯 補領特許權非特權

議員倡指引向公眾講解

蘇錦樑回覆議員質詢時表示,行政長官辦公室
已取得香港作曲家及作詞家協會的特許,為期三個
月,並補交600元版權費。至於伴唱音樂紀錄方面
,特首辦事後已盡力查詢,但仍未能夠找到版權擁
有人來取得特許。他表示,如果找到有關人士,當
局願意支付相關費用。
提出質詢的人民力量陳志全又聲稱梁振英享有
特權,能夠先上載,再後補交版權費。蘇錦樑指出
,特首辦早前回應當晚將歌曲上載並不理想,但行
政長官絕對不會在法例上享有特權: 「特首是沒有
特權的,在這方面跟市民都一樣,我不知道什麼大

至於梁振英上載帶有卡通人物造型糕點相片
,蘇錦樑分析指出,市面上不少商戶獲授權採用
卡通人物圖像製作食品,版權持有人一般對拍攝
這些食品上網持開放態度,商戶也沒有提示顧客
不可拍照,法律上可能已涉及隱含特許授權或默
許。他認為特首辦未有取得照片特許,是合乎法
律考慮和一般做法。另外,也有建制派議員提到
,版權條例複雜,認為應該出台指引,廣泛宣傳
。蘇錦樑對此表示認同,他表示知識產權署每年
投放800至900萬元作公眾教育活動,當局不時會
就相關工作進行檢視。

▲張炳良呼籲議員將高鐵撥款申請及 「一地兩檢」 分開處理
【大公報訊】記者龔學鳴報道:廣深港高鐵香港段工程追加
撥款,遲遲得不到立法會通過。運輸及房屋局局長張炳良重申,
若立法會下月底仍未批出,當局須考慮是否要暫停工程,他希望
議員能將撥款申請和 「一地兩檢」問題分開處理,又強調若香港
段只能 「兩地兩檢」,對高鐵的效益發揮會有限制。
張炳良昨日出席一個電台節目時提到,若立法會財委會在下
月底前,仍未通過高鐵工程追加撥款,工程可能要考慮停工半年
。他形容目前時間已非常緊張,呼籲議員將撥款申請及 「
一地兩
檢」分開處理。至於問及會否繞過工務小組,直接將項目交由財
委會審議,他表示會尊重工務小組討論。
張炳良又說,完全明白社會上對 「
一地兩檢」的關心,強調
政府很清楚、亦有底線去做,同時保證不違反基本法的規定;若
最終香港段只能 「兩地兩檢」,在內地設口岸站,雖然興建鐵路
仍可以使用,但效益將 「
低很多」。


Document preview 20160121-a03.pdf - page 1/1

Related keywords