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20160121 b04 .pdf


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Title: 2ZB210116
Author: FOUNDER ems

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B4 專題

二〇一六年一月二十一日 星期四

十三五􀎡
􀎡藍圖已展風帆正揚
昆明􀎠十三五

全力建設區域性國際中心城市

「隨着 『十三五
十三五』』 美麗畫卷的徐徐展開
美麗畫卷的徐徐展開,
,昆明即將
迎來 『轉方式調結構
轉方式調結構』』 的關鍵期
的關鍵期,
, 『優布局提品質
優布局提品質』
』 的
調整期,
調整期
, 『促改革增活力
促改革增活力』
』 的攻堅期
的攻堅期,
, 『補短板建小康
』 的決勝期
的決勝期,
,以及 『新優勢新動力
新優勢新動力』
』 的形成期
的形成期。
。」 站在
新舊規劃的歷史交匯點,
新舊規劃的歷史交匯點
,昆明市委書記程連元對昆明未
來的發展始終抱持着一份審慎而又兼具前瞻性的預期。
來的發展始終抱持着一份審慎而又兼具前瞻性的預期

的確,
的確
, 「十三五
十三五」」 怎麼布局
怎麼布局、
、如何落子
如何落子,
,對滇中大城昆
明,乃至對整個西南省市的發展都至關重要
乃至對整個西南省市的發展都至關重要。

1月12
12日至
日至18
18日
日,昆明市
昆明市2016
2016年
年 「兩會
兩會」
」 在昆隆重
召開。
召開
。透過今年的
透過今年的《
《政府工作報告
政府工作報告》
》不難發現
不難發現,
,昆明市
圍繞主動服務和融入國家 「一帶一路
一帶一路」
」 戰略
戰略,
,深化國際
國內區域合作,
國內區域合作
,引領帶動滇中城市經濟圈一體化發展
引領帶動滇中城市經濟圈一體化發展,

加快滇中新區建設,
加快滇中新區建設
,加強滇池治理
加強滇池治理,
,做優做特高原特色
農業等方面給出了宏大謀篇布局,
農業等方面給出了宏大謀篇布局
,並詳盡給出了將重點
展開的八大方面重要工作。
展開的八大方面重要工作
。不難預見
不難預見,
,未來的五年
未來的五年,
,昆
明仍將當好雲南經濟社會建設發展的龍頭,
明仍將當好雲南經濟社會建設發展的龍頭
,着力促跨越
、上水平
上水平、
、惠民生
惠民生、
、奔小康
奔小康,
,加快構建立足西南
加快構建立足西南、
、面向
全國、
全國
、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市
輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市。

文 辛民
辛民、
、盧宸蕾

踐行開放發展 建設輻射 「兩亞」 核心區
開放是中國經濟騰飛的一個秘訣,也是中國全面建成小康社會的
一件法寶,在新形勢下,昆明市的新一輪開放如箭在弦。擴大開放的
方向和重點是什麼?突破口在哪裹?如何在 「十三五」規劃期間實現
對外開放方面質的飛躍?如何在主動服務和融入國家 「一帶一路」戰
略過程中確立自身的發展定位?這一系列問題在昆明市今年的《政府
工作報告》中予以了重點解讀:昆明市要着力建設面向南亞東南亞輻
射中心核心區。

▲1月12
12日至
日至18
18日
日,昆明市2016
昆明市2016年
年 「兩會」
兩會」 在昆隆重召開
,培養引進高層次創新型人才,全社會研究與試驗發展經費投入與地
區生產總值之比超過2.5%,成為全省 「大眾創業、萬眾創新」示範區
、西部重要創新型城市和輻射南亞東南亞的科技創新中心。
在此過程中,昆明市將着力推動重點領域和關鍵環節改革,激發
大眾創業、萬眾創新活力,培育發展新動力。以企業為主體、以市場
為導向加快推進科技成果轉化及產業化,推進科技體制改革,有效提
升科技創新能力;針對眾創空間集中辦公等特點,簡化住所登記手續
,採取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業提供便利。

踐行綠色發展 經濟生態要雙贏
大力推進生態文明建設,實現經濟發展和生態建設雙贏已成為昆
明市的 「常態發展思路」。 「十三五」期間昆明要着力加強生態文明
建設,強力推進以滇池為重點的水環境綜合整治,深入實施和完善 「
六大工程」,提升滇池流域污水收集處理、河道整治、濕地淨化、水
資源優化配置效能。
在打造綠色生態城市方面,到2020年,力爭滇池外海水質穩定達
到Ⅳ類,草海水質穩定達到Ⅴ類,主要入湖河道水質穩定達到Ⅴ類以
上,湖體富營養化水平明顯降低,藍藻水華程度明顯減輕,流域生態
環境明顯改善。加大陽宗海、牛欄江流域水環境保護治理。建成區綠
化覆蓋率保持在40%以上,全市森林覆蓋率達52%以上,構建 「三屏
兩區一帶」生態安全屏障。加強大氣污染防治,環境空氣品質穩定達
到國家二級標準以上。推進低碳循環發展,完成節能減排目標任務。

踐行協調發展 和諧昆明安居樂業

▲昆明市委書記程連元

踐行創新發展 打造經濟升級版
經濟新常態下,新舊增長動力 「換擋」是中國經濟發展面臨的現
實課題,昆明亦然如是。在昆明經濟總量突破4000億大關,同時面臨
着發展品質不優、發展速度不快、產業競爭力不強等命題時,如何改
革才能確保未來具有源源不竭的內生性發展力?
黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共用的五
大發展理念, 「創新」作為五大發展理念之首,分量尤重。作為國務
院確立的輻射南亞東南亞區域性國際中心城市,昆明依靠創新支撐、
驅動新一輪發展,既是領命國家戰略的必然,也是順應城市持續發展
理念的必然。
未來五年,昆明將深入實施創新驅動戰略,構建以企業為主體的
創新體系,加強創新平台建設,優化配置創新資源,推進開放式創新

▲昆明市市長王喜良
巨度前所未有。因此,較以往的政府工作報告, 「協調發展理念」在
今年昆明市政府工作總體要求中被提到了一個新高度。
報告中指出,要堅持以人的城鎮化為核心,提升城鎮化發展品質
,戶籍人口城鎮化率達70%。提升縣域產業層次和支撐能力,加快縣
域基礎設施建設,深入推進擴權強縣、擴權強鎮,發展壯大縣域經濟
。農村社會經濟方面,全面完善農村道路、能源、通訊、水利等基礎
設施,加快提升農村教育、醫療衛生、文化等公共服務水平,深入開
展農村生態環境、人居環境綜合整治提升,建設美麗宜居鄉村。
對於扶貧攻堅工作,王喜良在報告中提出,加大對資源枯竭、產
業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支援力度。深入推進精準扶貧、
精準脫貧,強化基礎設施和公共服務,加快培育特色優勢產業,不斷
增強貧困地區發展後勁。健全貧困縣考核、約束、退出機制,確保三
年內,祿勸、尋甸、東川先後脫貧摘帽。
記者注意到,報告中還重點提及了 「十三五」時期,昆明市將推
進文化交流、文化傳播、文化貿易,構建具有區域影響力的民族文化
傳播中心。豐富市民體育活動,提升競技體育水平,打造國際高原體
育基地品牌。

呈貢打造現代化科教創新新城

對於加快建設區域性中心城市,昆明將主動融入中國-中南半島
經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設。提升南博會、昆交會、農博會等
會展影響力,大力發展外向型經濟,打造外向型特色產業基地。
昆明是中國面向南亞、東南亞開放的前沿,加速互聯互通建設毫
無疑問是 「十三五」期間的重要着力點。據記者了解,昆明將以長水
國際機場為中心,新開、加密通往 「兩亞」、國內重要節點城市或熱
點旅遊城市航線;配合完成雲桂鐵路、滬昆客專線雲南段建設,開工
建設渝昆鐵路、南昆鐵路擴能改造工程,構建 「八出省、五出境」鐵
路大通道;開展區域物流和國際物流合作,加快物聯網等新技術研發
應用,完善現代物流設施建設;加快GMS投資貿易通關便利化信息平
台等資源整合,促進互聯互通和政務信息資源分享。
在推動滇中城市經濟圈一體化發展上,昆明市將充分發揮核心帶
動作用,攜手曲靖、玉溪、楚雄、紅河及滇中新區,共同推進基礎設
施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生
態環保六個一體化,合力打造全省發展新的增長極。加強與省內其他
州市的交流合作,促進 「昆明服務+周邊製造」互補融合。
「十三五」開局之年將落實好昆明與友好城市、地區簽署的合作
協議,推進在產業、人才、教育、扶貧等領域的深度合作。支持企業
到境外投資興業,爭取 「兩亞」國家在昆設立政府和商務辦事機構。

2016年是昆明全面實施 「十三五」規劃的第一年,全面深化改革
之年,改革任務重大而艱巨。在新的歷史起點,國內外環境深刻變化
,形勢錯綜複雜,發展與矛盾交織融合,改革的敏感度、複雜度、艱

五華區建設創新型活力城區

「十三五」時期,昆明市發展建設的重點是什麼?今年《政府工
作報告》給出的以 「提升城市功能和品質,打造昆明經濟升級版,建
設創新型城市,建設面向南亞東南亞輻射中心核心區,推進文化繁榮
發展,加強生態文明建設,推進城鄉區域協調發展,建設安居樂業和
諧昆明」為主的 「八大着力點」成為了媒體解讀昆明未來發展的核心
主線。

五華區作為昆明建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南
亞的區域性國際中心城市的重要承載區,發展面臨着難得的歷
史機遇。特別是隨着國家、省、市一系列重大戰略深入實施,
為五華提供了國際化拓展的廣闊空間。記者了解到, 「十三五
」期間,五華區將積極推動產業轉型升級,以金鼎廣告創意產
業園區為核心,通過聚集、輻射和帶動作用,在全市甚至更廣
闊空間打造廣告創意產業發展新高地。
五華區自古就是商賈雲集的傳統商業中心區,具有良好的
產業基礎,總部經濟和都市經濟有着無可比擬的優勢。但在新
一輪發展過程中,五華區諸多傳統優勢逐漸減弱,傳統工業佔
比過大、第三產業水準層次不高、農業發展水準偏低、產業結
構不合理等嚴重制約五華發展。加快五華產業轉型升級步伐,
已是競爭所迫、現實所需。對此,五華將加快城市更新步伐,
強化省會城市中心城區綜合服務功能,重點發展金融服務、科
技研發、文化創意、高端商務和總部經濟,建設高端金融商貿
中心區、歷史文化名城承載區和區域性科技研發基地。

▲金鼎廣告創意產業園區
呈貢新區發展,成為昆明市兩會上的一大 「關鍵字」。昆
明市委書記程連元參與呈貢區代表團討論時指出,經過近年來
的發展,呈貢新區建設取得了較為顯著的成績,新區發展定位
越來越清晰,發展方向越來越明確。呈貢在昆明地位特殊、舉
足輕重。大學是人才最密集的地方,而創新最重要的是人才。
在這方面,呈貢有得天獨厚的條件和優勢,要發揚雲南高等教
育的優良傳統,為加快昆明、滇中發展發揮更大的作用,真正
把呈貢建成昆明、滇中創新的發源地。
程連元強調,今後五年,昆明經濟增長的希望在呈貢、潛
力在呈貢。要加快呈貢發展,使之成為昆明今後5年新的經濟
增長點。同時扎扎實實做好滇中新區打基礎工作,為下一個五
年發展奠定更好的基礎。進一步明確定位,着力推進市級行政
中心片區、大學城片區建設,重點發展信息、科教研發、文化
創意、健康服務產業,打造產城融合、創新開放、宜居宜業的
現代化城市新區。計劃到2020年,地區生產總值達到343億元
,常住人口達到50萬人,建成區面積達到45平方公里。

▲呈貢新區大學城

▲昆明市文化中心翠湖


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