MonteJurra Num 55 Noviembre 1970 .pdf

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O.

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MONTE

JURRA
DIOS - PATRIA

- F U E R O S - REY

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si
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sindical
sindical
sindical
sindical

X

¿han
contado
contigo ?

SUMARIO

M O N T E J U R R A
AÑO V



N U M . 55

*

NOVIEMBRE 1970

*

20 PESETAS

PRECIOS SUSCRIPCIÓN ANUAL
ESPAÑA
EXTRANJERO
3

Editorial
Las

enmiendas

Normal
Espacial
a la

Sr. E s c u d e r o

Ley

250 Ptas.
400 Ptas

Sindical

Rueda

Sr. Z u b i a u r A l e g r e

5

Portugal. Marruecos
Hispanoamérica. 475 pts.
Europa
600 pts.
Resto del mundo . 700 pts.

e

Director: FERMI GIL GONZÁLEZ
Administrador: JOSÉ MARÍA ECHARRI LOIDI

8

Dirección y Administración:
Sr. G o ñ i

Donazar

10

Sr. Á n g u l o M o n t e s

12

Sr. M a r r e r o P o r t u g u é s

15

La Ley S i n d i c a l en r e c o r t e s

17

CONDE
Impreso

DE RODEZNO. 1. — APARTADO
en

GRÁFICAS

MANUEL DE FALLA. 3 -

NAVARRAS.
PAMPLONA -

254. — PAMPLONA

S.

A.

(GRAFINASA)

D. L. NA. 205 - 1963

NOTA DE LA DIRECCIÓN. — MONTEJURRA tiene abiertas varias
secciones a todas las personas y opiniones, s i n embargo, y por imposibilidad material, no devuelve originales ni mantiene correspondencia
con sus autores.

J

E D I T O R I A L

DIOS • PATRIA - F U E R O S - REY

AÑO V

NUMERO 55

NOVIEMBRE 1970

-

20 PTS.

La revista «MONTEJURRA» anunciaba en su número anterior

Con admirable ingenuidad han cambiado todas las categorías

un posterior análisis minucioso sobre el contenido y la transcen-

mentales de los corifeos en el momento en que un prelado — m o n -

dencia del Proyecto de Ley Sindical enviado por la Ponencia a las

señor Cantero o monseñor Guerra C a m p o s — han dado pie de

Cortés para su discusión en el seno de la Comisión de Leyes Fun-

alguna forma a pensar que el proyecto de Ley Sindical no es

damentales. Entre las diversas posturas que son posibles ante

contrario en absoluto a la doctrina social de la Iglesia. La afir-

esta elaboración jurídica hay una que ha sido representada pú-

mación hecha en las Cortes por M o n s . Cantero Cuadrado de que

blicamente por cinco Procuradores en Cortes: el N O total

al

«no se puede defender con fundamento que el principio de Uni-

proyecto. Mediante la inclusión de estos cinco alegatos contra

dad Sindical en la forma en que está expresado e n el Proyecto

una ley que falla en sus principios más transcendentales, la re-

va contra la doctrina d e la Iglesia» ha despertado oleadas d e

vista expresa su postura de decir «NO a la Ley Sindical».

triunfalismos. Algunos intérpretes oficiales han dicho sin reparos: «La Iglesia aprueba el Proyecto de Ley Sindical». Se han

Los señores Ángulo, Escudero, Goñi, M a r r e r o y Zubiaur, res-

atribuido carismas bendecidores a un prelado, a los pocos días

paldados por numerosos firmantes de sus enmiendas, exponen

de negarles toda autoridad a los obispos reunidos en comunión

con total claridad su negativa rotunda. No ha tenido el menor

episcopal. Y se ha silenciado la postura de otros obispos que

eco dentro de las Cortes su postura. Nosotros creemos firme-

también han pronunciado su palabra, alguno de ellos después de

mente que la respuesta positiva ha estado en la calle. La opinión

una amplia consulta a todos los fieles interesados en ofrecer su

pública, en la forma en que le es posible expresarse, ha refren-

opinión. La Comisión Episcopal para el Apostolado Social —per-

dado claramente la negativa rotunda a que las relaciones de los

manente de la Conferencia— ha vuelto a remachar el clavo lo

trabajadores entre sí en defensa de sus intereses dentro de una

suficiente como para que nadie pueda crear confusionismos. Los

sociedad y un sistema netamente capitalista se regule de la for-

reparos puestos al Proyecto son mucho más serios e importantes

ma que pretende el Proyecto. Los trabajadores no reconocen en

d e lo que algunos quieren hacer creer.

este texto su voluntad.

Quizás, tras la exposición de principios y el análisis del texto

No caben demasiadas esperanzas de cara al producto final

hecho por los cinco procuradores enmendantes, no sea muy ne-

que se ha de elaborar en las C o r t e s . Es posible que algunos de

cesario alargarse en justificaciones de las posturas. En la discu-

los puntos cruciales se maticen algo, de forma que el control

sión de la Ley Sindical se olvida con demasiada frecuencia un

estatal sea algo menor. Lo que no se puede esperar es un sin-

principio elemental: no es el Estado quien debe crear la asocia-

dicalismo autónomo respecto del gobierno ni una unidad sindical

ción de los trabajadores en forma de sindicato. Son los trabaja-

compaginable con la más básica libertad de sindicación.

dores los únicos que tienen derecho a asociarse o no, a asociarse en una sola central sindical o en múltiples; a lo sumo el Es-

Esta ley, tal como va a quedar, formará un todo muy concor-

tado, incluidas en él las Cortes, tendrá derecho a regular la in-

dante con el resto de la legislación. Ese será su mérito técnico.

serción de esos sindicatos ya existentes en la marcha de la so-

Pero esta ley será, ya para muchos años, la consagración d e unas

ciedad.

fórmulas de actuación social que no nos parecen acordes con las
necesidades que el pueblo español siente. «Esta ley — h a dicho
e n la defensa d e s u enmienda don Auxilio G o ñ i — va a ser el
paraíso de los clandestinos». Si a unas necesidades y a una vita-

Entre las voces que se han escuchado estos días ha habido

lidad reales en España se contesta con un control de todos los

una particularmente cualificada, temida y esperada al mismo tiem-

resortes y fuerzas que puede oponer el trabajador a

po: la voz de los obispos reunidos en colegialidad episcopal. El

detentan el capital, esa necesidad y esa vitalidad romperán por

quienes

gobierno, a través de su Ministro Sr. Allende García Baxter ha

otra parte. No parece conveniente en absoluto que la sana con-

dicho que la palabra de los obispos, dicha en julio d e 1968, no

ciencia adquirida ya por muchos trabajadores deba ser emplea-

era un determinante para la política española. Se consideraba su

da al margen de la ley. Nacerán resquemores, persecuciones,

voz como la opinión de unos hombres muy cualificados pero sin

procesos que se podrían remediar con una nueva concepción para

ninguna significación mayor. No era la voz de la doctrina católi-

España de las relaciones entre las clases sociales y sus instru-

ca, según el gobierno, la que había hablado. Los corifeos oficia-

mentos de argumentación y lucha.

,

les, los periódicos del movimiento y el diario de Sindicatos «Pueblo», apoyaron esta visión expresada públicamente por el señor

Nadie quiere más enfrentamientos ni estos llegarían estando

Allende García Baxter: los obispos no han sido en este punto

cada cual en posesión de sus derechos. Restar fuerza al mundo

la voz de la Iglesia sino la voz suya propia, la de un grupo de

del trabajo e s quitarle armas legales y justas. N o parece muy

hombres españoles.

prudente.

Pocas leyes tan básicas como la sindical; pocas, también, que hayan defraudado tanto
y a tantos como la que está naciendo, estos días, en las Cortes sobre el proyecto presentado, por la Ponencia.

LAS
ENMIENDAS
LA
LEY
SINDICAL

Y ante la gravedad y trascendencia, tan sólo la mínima oposición de cinco enmiendas
a la totalidad. Han sido hechas, sin duda, con la firmeza y la sinceridad que sólo son posibles cuando se prevee de cerca lo inevitable. Y lo inevitable ha sido, sencillamente, que
ninguna de estas enmiendas totales ha obtenido el beneplácito.
Y lo inevitable ha sido, en f i n , que este proyecto va a pasar, salvo ligeras reformas
de expresión, a fundamentar la vida social, laboral y política del país.
Nuestro Sindicalismo ha quedado, así, ligado totalmente a las decisiones del Gobier-^
no, que es tanto como decir a los intereses del capital. Que es fácil, sin demasiados problemas, traducir por la pérdida total de los intereses del trabajador. Este ha sido el más
directamente afectado y quien va a sufrir en propia carne las consecuencias de esta Ley.
Es, en efecto, desorbitado el precio que ha de pagar el Sindicalismo para participar en
la vida política de la nación, como ha hecho notar el Sr. Zubiaur. Pero cabe preguntarse
si es válido ya, siquiera, hablar de «participación», de «vida política», de «reforma»... cuando se ha cerrado de una vez para todas la esperanza de ser español con todos los derechos que nos otorga nuestro Fuero.
Solamente han podido ocurrir dos cosas: o que nos consideran un pueblo menor de
edad, o que hayan notado que el pueblo no es tan «corto», sino que comenzaba a pensar
por su cuenta.
En el primero de los casos ahí está ese Proyecto paternalista y protector; en el segundo, sólo cabe intuir que nos «aconsejan» no pensar.
Pero esta salida implica una necesidad y una nueva pregunta: ¿Y si el pueblo se empeña en pensar?
MONTEJURRA ha creído de interés para sus lectores insertar en este número extraordinario el texto íntegro de las defensas de las enmiendas a la totalidad. Son estas las de
los señores procuradores Escudero Rueda, Zubiaur A l e g r e , Goñi Donazar, Ángulo M o n t e s
y Marrero Portugués. Baste con esto para insistir, una vez más, en la trascendencia histórica que para España t i e n e la discusión d e este Proyecto de Ley Sindical. Si bien, como
hemos hecho notar, nuestras esperanzas estaban depositadas e n estas enmiendas totales
que tan poca fortuna tuvieron en su aceptación por el resto de los procuradores en la
Comisión de las Cortes.
Valga, al menos, esta incursión para tener mejor informados a todos, ya que todos
nos jugamos algo — m á s bien m u c h o — en las decisiones de las Cortes.

Enmienda Sr. E S C U D E R O

RUEDA

EL P R O Y E C T O N O R E C O G E L O S P R I N C I P I O S DE
UNIDAD, REPRESENTATIVIDAD, A U T O N O M Í A Y LIBERTAD
* ¿En qué país existe un ministro con tantas atribuciones?
* N o cabe pensar un sistema capitalista sin tensiones.
LA LARGA ESPERA HA PERMITIDO TODO M E N O S UN C O N O C I M I E N T O
DE LA REFORMA SUSTANCIAL AL PROYECTO PRIMITIVO





Señor P r e s i d e n t e , s e ñ o r e s P r o c u r a d o r e s , en p r i m e r lugar, q u i e r o saludar a la C o m i s i ó n , a una C o m i s i ó n a la que h u b i e r a q u e r i d o s e r a d s c r i t o
d e s d e muy a n t i g u o , p r e c i s a m e n t e para d i s c u t i r , con voz y c o n v o t o , esta
Ley S i n d i c a l ; pero cuya a d s c r i p c i ó n me f u e negada.
Después de un largo proceso de a ñ o s ha llegado a las C o r t e s el proy e c t o de Ley S i n d i c a l , m o d i f i c a d o por la Ponencia y que d i o m o t i v o a una
e n m i e n d a a la t o t a l i d a d y a la m a y o r í a de los a r t í c u l o s de la ley.
Para t o d o ha habido t i e m p o ; para t o d o ha habido g e s t i o n e s l a b o r i o s a s ,
i n c l u s o con o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s ; c o n s u l t a s , c o n s u l t a s c o n los obisp o s ; e s c r i t o s en la p r e n s a ; para t o d o ha habido un largo t i e m p o . La larga
espera de t r e s años ha p e r m i t i d o t o d o , m e n o s un m a y o r c o n o c i m i e n t o ,
el c o n o c i m i e n t o que yo hubiera q u e r i d o t r a e r aquí e s t a t a r d e , más p r o f u n do y más a f o n d o , de la r e f o r m a s u s t a n c i a l que en m u c h o s a s p e c t o s ha hec h o la Ponencia al p r i m i t i v o p r o y e c t o del G o b i e r n o . Prisas q u e no s o n
nuevas.
Cuando el p r o y e c t o fue r e m i t i d o a los P r o c u r a d o r e s para su e s t u d i o ,
e n t r e el 3 de o c t u b r e y el 17 de n o v i e m b r e del año 1969, c a y e r o n t r e s
p r o y e c t o s de ley para e s t u d i a r , s o l a p á n d o s e los plazos y c o n una c a r r e r a
c o n t r a el t i e m p o : el p r o y e c t o de Ley S i n d i c a l , el p r o y e c t o de Ley de Educ a c i ó n y el p r o y e c t o de los P r e s u p u e s t o s G e n e r a l e s del Estado.
A h o r a , se ha r e p r o d u c i d o el p r o c e s o . A las diez de la n o c h e d e l día 10
de o c t u b r e , e s t e Procurador r e c i b í a el i n f o r m e de la Ponencia. Y hoy, día
20 de o c t u b r e , este Procurador, a l t e r n a n d o con sus t r a b a j o s p r o f e s i o n a l e s ,
t i e n e que p r e s e n t a r s e a q u í , ante la C á m a r a , no c o n las g a r a n t í a s que la
Cámara se m e r e c e , y las que yo h u b i e r a q u e r i d o para ser m á s eficaz. Pero,
el p r o y e c t o está a q u í , en esta C o m i s i ó n , r e p i t o , a la que en reiteradas
o c a s i o n e s he e x p r e s a d o m i d e s e o de p e r t e n e c e r , p a r a , s o b r e la m a r c h a ,
i n t e r v e n i r c o n los d e r e c h o s que da la p e r t e n e n c i a a la C o m i s i ó n ; el proy e c t o está aquí con los m i s m o s d e f e c t o s de f o n d o , que se t r a d u c e n en
la ignorancia de la realidad s o c i o l ó g i c a de la p a t r i a , con la c o n t r a d i c c i ó n
en que i n c u r r í a ya el a n t e r i o r p r o y e c t o con el s i s t e m a s o c i o e c o n ó m i c o en
que se a s i e n t a , y por f i n , con la no c o n c r e c i ó n en el p r o y e c t o de ley de
los p r i n c i p i o s básicos q u e se dice p r o f e s a r .
Por ello pienso que s i g u e e s t a n d o p r e s e n t e , que s i g u e e s t a n d o v i g e n t e m i e n m i e n d a a la t o t a l i d a d , que ahora he de d e f e n d e r , a m p l i a n d o
las razones hechas por e s c r i t o en su día al p r e s e n t a r la e n m i e n d a .
C o m o hacía en mi e n m i e n d a , debo e x p o n e r un j u i c i o v e r t i e n d o mi opinión sobre los p r i n c i p i o s del a r t í c u l o 4 . " y s o b r e cuál es la realidad recogida en el i n f o r m e de la Ponencia.

PRINCIPIO DE UNIDAD
S O N LOS TRABAJADORES LOS QUE DEBEN DECIDIR
SE HACE LA U N I D A D . N O EL ESTADO

CUANDO

C u a n d o se t r a t a d e l principio de unidad, el i n f o r m e la d e f i n e o f o r m u la c o m o una unidad c o r p o r a t i v a . D i c e : « i n t e g r a d o r a de los f a c t o r e s de la
p r o d u c c i ó n » . En el m u n d o salarial la i n t e r p r e t a c i ó n es d i s t i n t a y el lenguaj e t a m b i é n es d i s t i n t o .
Unidad en la i n t e r p r e t a c i ó n o b r e r a s i g n i f i c a r e u n i ó n de e s f u e r z o s , que,
en la s o c i e d a d c o n f l i c t i v a en que v i v i m o s , s e r v i r á c o n m a y o r e f i c a c i a en
la d i s p u t a por una m e j o r p a r t i c i p a c i ó n en el s a l a r i o y para una mayor part i c i p a c i ó n en el poder.
Pero es que, a d e m á s , el principio de unidad, e s t e p r i n c i p i o básico,
no puede responder nunca al de unidad impuesta por el Estado. La a c c i ó n
s i n d i c a l i m p l i c a una d o c t r i n a s o c i a l . En donde no e x i s t e u n i d a d d o c t r i n a l
e n t r e t r a b a j a d o r e s y e m p r e s a r i o s , la unidad s i n d i c a l p r e s e n t a el grave riesgo de que la m a y o r í a d o m i n a n t e , o el grupo que c o n t r o l a los r e s o r t e s del
m a n d o , imponga una i d e o l o g í a a los g r u p o s m i n o r i t a r i o s o a la m a s a g e n e ral de t r a b a j a d o r e s , c o n v i o l a c i ó n de sus c o n v i c c i o n e s í n t i m a s . De ahí
que sea c o n v e n i e n t e un p l u r a l i s m o de o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s , si prot e g e la l i b e r t a d y p r o v o c a la a n u l a c i ó n . El t e x t o no es m í o . Es bien conoc i d o . Procede de altos m a g i s t e r i o s . El sindicalismo es reunión de hombres
para la defensa, a d e m á s de otras m i s i o n e s de sus i n t e r e s e s , pero es también un instrumento de personalización.
¿Cómo podrán sus m i e m b r o s p a r t i c i p a r p l e n a m e n t e c o m o lo demanda
su c o n d i c i ó n h u m a n a , s i no p u e d e n a f i r m a r su c o n f o r m i d a d o s u personalidad c o n f o r m e a sus c o n v i c c i o n e s f u n d a m e n t a l e s ? Ni s i q u i e r a la unidad

s i n d i c a l puede s a c r i f i c a r e s t a l i b e r t a d esencial de la p e r s o n a . Tema polém i c o ; lo r e c o n o z c o . Yo m i s m o acabo de hablar de un lenguaje de los trabajadores en el que unidad significa reunión de esfuerzos para la lucha
eficaz en la disputa. M u c h o s t r a b a j a d o r e s anhelan la u n i d a d ; pero son los
trabajadores los que deben decidir cuándo se hace la unidad. No el Estado.
Por o t r o lado, c o m o i n s t r u m e n t o de p e r s o n a l i z a c i ó n que es el Sindicat o , e x i g e una l i b e r t a d de e x p r e s i ó n y de i n t e g r a c i ó n de las personas en
su s e n o , sin la c u a l , c o m o d i c e el padre Bigo, c o r r e el r i e s g o de t r a n s f o r m a r s e en una g r a n a d m i n i s t r a c i ó n s i n v i t a l i d a d .
Pero, a d e m á s , e n t i é n d a s e b i e n , p l u r a l i s m o no s i g n i f i c a n e c e s a r i a m e n t e
e x c l u s i ó n de la idea de u n i ó n . De u n i o n e s c o n c r e t a s o para c i r c u n s t a n c i a s
c o n c r e t a s . De h e c h o , la h i s t o r i a , e n el m u n d o del s i n d i c a l i s m o p l u r a l , a s í
lo p r e g o n a , y c o n buenos r e s u l t a d o s . A h í está Europa, y el r e s u l t a d o de
las luchas de los t r a b a j a d o r e s a t r a v é s de sus o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s ,
t a n t a s c o m o ellos d i s p u s i e r o n , u n i d a s cuando e l l o s m i s m o s e s t i m a r o n oport u n o , c a m i n o de un s i n d i c a l i s m o de i n t e g r a c i ó n , c u a n d o c r e e n ellos q u e
es llegada la h o r a , no cuando el Estado lo ha d e c i d i d o en su plan.

REPRESENTATIVIDAD
Principio de representatividad, p r i n c i p i o i m p o r t a n t e que en el proyect o y en el i n f o r m e es r e c o g i d o de f o r m a d i s t i n t a a la q u e , c i e r t a m e n t e ,
e s t e Procurador h u b i e r a p r o p u e s t o . V e a m o s .
El a r t í c u l o 15 señala c o m o ó r g a n o s de g o b i e r n o d e las A s o c i a c i o n e s
a la A s a m b l e a g e n e r a l , la Junta D i r e c t i v a y el P r e s i d e n t e . Indica c ó m o es
e l e g i d a la J u n t a . Nada se lee aquí de c ó m o d e b e r á s e r e l e g i d o el p r e s i d e n t e .
Quizá alguna i n v e s t i g a c i ó n m á s pacienzuda h u b i e r a dado c o n la s o l u c i ó n que desde ahora pido a la Ponencia. De c u a l q u i e r m o d o , queda exp r e s a d o que ya e m p i e z a n aquí las o s c u r i d a d e s ; que e m p i e z a t a m b i é n la
c o n s i g u i e n t e c o n f u s i ó n , que nos a c o m p a ñ a r á en el p r o y e c t o , de una c o m p l e j i d a d o r g a n i z a t i v a t a l , que se p r e s e n t a buena t a r e a a los e s t u d i o s o s en
el f u t u r o . Y o , d e s g r a c i a d a m e n t e , ahora no m e p u e d o p r o n u n c i a r s o b r e s i
e s t o y c o n f o r m e c o n la r e p r e s e n t a t i v i d a d o no de e s t e P r e s i d e n t e de las
A s o c i a c i o n e s ; el p r o y e c t o no m e ha p r e s e n t a d o c ó m o se e f e c t u a r á la
e l e c c i ó n , al m e n o s de un m o d o c l a r o .
El a r t í c u l o 17 habla de las U n i o n e s . A q u í ni s i q u i e r a la i n v e s t i g a c i ó n
pacienzuda p r o p o r c i o n a el m e n o r r a s t r o . Nada se sabe de qué es la U n i ó n ;
nada de q u i é n la g o b i e r n a ; qué r e p r e s e n t a n t e s s o n r e s p o n s a b l e s y c ó m o
son e l e g i d o s . Tiene p a r a m í una d u r a c a l i f i c a c i ó n la r e i t e r a d a p r e s e n t a c i ó n
de un o r g a n i s m o análogo a las a n t i g u a s s e c c i o n e s s o c i a l e s y e c o n ó m i c a s ;
que no e s t á p r e v i s t o en la D e c l a r a c i ó n XII del Fuero del Trabajo, ni en el
p r o y e c t o del G o b i e r n o , y q u e , a d e m á s , a r r e b a t a unas f a c u l t a d e s q u e nos o t r o s p o n í a m o s en las A s o c i a c i o n e s . T a m p o c o , y debida a esta i n c o m p r e n s i b l e a u s e n c i a , m e p u e d o m a n i f e s t a r s o b r e si para m í es idónea o no la rep r e s e n t a t i v i d a d en las U n i o n e s . T a m p o c o p u e d o d e c i r nada en c u a n t o a la
r e p r e s e n t a t i v i d a d de las a g r u p a c i o n e s s i n d i c a l e s , c o n t e m p l a d a s en el art í c u l o 18. Pero sí un c o m e n t a r i o en o t r o a s p e c t o . V i e n e n a t e n e r e s t a s
a g r u p a c i o n e s «la r e p r e s e n t a c i ó n , g e s t i ó n y d e f e n s a de los i n t e r e s e s s i n d i cales de sus m i e m b r o s » , y se d i c e q u e e s t a r á n i n s e r t a s en los s i n d i c a t o s .
D e f e n s a de los i n t e r e s e s s i n d i c a l e s . ¿Son d i f e r e n t e s de los i n t e r e s e s
p e c u l i a r e s d e f e n d i d o s en las A s o c i a c i o n e s ? Pero la d e f e n s a de los i n t e r e ses p e c u l i a r e s ¿no e s t á e n c o m e n d a d a a las o r g a n i z a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s ?
Los s i n d i c a t o s , por o t r o lado, ¿no s o n cauce de los i n t e r e s e s p r o f e s i o n a l e s ?
D e f e n s a , c a u c e , i n t e r é s p e c u l i a r , i n t e r é s s i n d i c a l . ¿Quiere e x p l i c a r m e
la Ponencia, o s e p u e d e s u p o n e r la Ponencia qué i n t e r é s v a n a t e n e r los
r e p r e s e n t a n t e s , q u i e r o d e c i r : los que han de e l e g i r a los r e p r e s e n t a n t e s de
estas i n s t i t u c i o n e s , si no saben para qué ni de qué m o d o han de s e r
elegidos?
LA ORIGINAL FORMULA DE NOMBRAR UN MINISTRO C O M O PRESIDENTE
Pero en el c a m i n o que l l e v a m o s , ya a la a l t u r a del S i n d i c a t o , nos enc o n t r a m o s con las p r i m e r a s p r e c i s i o n e s de m o d o s de e l e c c i ó n . V a m o s a
e x a m i n a r s i r e ú n e n , a j u i c i o de e s t e Procurador, la s u f i c i e n t e c o n d i c i ó n
r e p r e s e n t a t i v a . En e f e c t o , los P r e s i d e n t e s de S i n d i c a t o s son e l e g i d o s por
m a y o r í a de las t r e s c u a r t a s p a r t e s en p r i m e r a o en d o s s u c e s i v a s v o t a ciones. Cifra d i f í c i l , bien d i f í c i l , en unas relaciones de tensión como son
las a c t u a l e s r e l a c i o n e s s o c i a l e s . En m i p r o v i n c i a , el s i n d i c a t o más p o t e n t e
lleva años s i n p r e s i d e n t e , p o r q u e p e r m a n e n t e m e n t e no se p r o d u c e el
a c u e r d o . A h o r a , c o n la nueva ley, se va a r e s o l v e r el o b s t á c u l o . D e s p u é s
de e s t e no e n t e n d i m i e n t o de e m p r e s a r i o s y t r a b a j a d o r e s , será n o m b r a d o
por el M i n i s t r o .

C o m o se v e , la r e p r e s e n t a t i v i d a d ha sido reforzada.
No p o d e m o s hablar de la r e p r e s e n t a t i v i d a d del M i n i s t r o de Relacion e s , del M i n i s t r o encargado de s e r v i r de enlace e n t r e el G o b i e r n o y el
S i n d i c a t o . N i n g ú n M i n i s t r o es e l e g i d o a t r a v é s o c o n el r e s p a l d o de una
r e p r e s e n t a c i ó n . La p o l é m i c a antigua de c ó m o d e s i g n a r un Presidente se
ha r e s u e l t o , a la v i s t a de la v a r i a d í s i m a o p i n i ó n , c o n la o r i g i n a l f ó r m u l a
d e n o m b r a r u n M i n i s t r o . . . Y s e acabó la d i s c u s i ó n .

c o m o yo h u b i e r a q u e r i d o , en algunas i n s t i t u c i o n e s — l a de E d u c a c i ó n ;
cuando d i s c u t i m o s e l p r o y e c t o de Ley de Educación y me f u e n e g a d o — detalla e s c r u p u l o s a m e n t e , r e p i t o , en algunos c a s o s , la e s t r u c t u r a g e n e r a l de
la o r g a n i z a c i ó n , de sus ó r g a n o s de g o b i e r n o , a t r i b u c i o n e s , etc., s i e n d o así
que los s i n d i c a t o s d e b e n ser d u e ñ o s de sus d e c i s i o n e s de e s t r u c t u r a c i ó n
y de f u n c i o n a m i e n t o ; deben ellos m i s m o s f i j a r sus o b j e t i v o s , sus f i n e s y
los m e d i o s para alcanzarlos.

QUE LA PONENCIA N O RECURRA C O N VERDADES
S I N O C O N LA V E R D A D TOTAL

EL INFORME NO RECOGE EL PRINCIPIO DE A U T O N O M Í A

PARCIALES,

He o í d o que e s t o t a m b i é n o c u r r e en o t r o s p a í s e s . I n t e r e s a t r a e r ahora aquí e s t e p u n t o . Las n u m e r o s a s c o n s u l t a s en e s t e d i l a t a d o plazo han
dado t i e m p o para r e c u r r i r al d e r e c h o c o m p a r a d o , y de las o b s e r v a c i o n e s
se ha llegado a la c o n c l u s i ó n de que es p o s i b l e t r a s p l a n t a r al país situac i o n e s análogas p r o d u c i d a s ; sea en Holanda, en Bélgica, en I n g l a t e r r a , e t c .
Pido a la Ponencia que ahora, o c u a n d o proceda en el c u r s o de la disc u s i ó n , aclare tan i m p o r t a n t e c u e s t i ó n y, d e s d e ahora, le f o r m u l o la preg u n t a : ¿en q u é país e x i s t e un M i n i s t r o que se r e l a c i o n e c o n s i n d i c a t o s
ú n i c o s e i m p u e s t o s , c o n a s o c i a c i o n e s únicas e i m p u e s t a s ; q u e , a d e m á s ,
t e n g a la f a c u l t a d de p r o p o n e r el n o m b r a m i e n t o y r e m o c i ó n de a l t o s cargos
de la O r g a n i z a c i ó n S i n d i c a l , designados por d e c r e t o ; n o m b r a r cargos s i n d i cales no e l e c t i v o s ; r e f r e n d a r los e l e c t i v o s ; s u s p e n d e r s i n d i c a t o s , asociaciones y demás e n t i d a d e s c o n el p o d e r d i s c r e c i o n a l que le c o n c e d e el a r t í c u lo 42, a él y a sus d e l e g a d o s , y s a n c i o n a r r e g l a m e n t o s ?
¡Por f a v o r ! No r e c u r r a la Ponencia al d e r e c h o c o m p a r a d o , y, s i lo h a c e ,
que no s e a c o n p r e s e n t a c i ó n d e v e r d a d e s p a r c i a l e s , s i n o c o n la t o t a l . Díganos q u e s í , que el s i n d i c a l i s m o es cada v e z m á s i n t e g r a c i ó n ; que la lucha de clases e s t á , en Europa y en el r e s t o d e l m u n d o , p o r l l a m a r l o de
algún m o d o , en una d i s c u s i ó n de c l a s e s ; que los p r o b l e m a s t e c n o l ó g i c o s y
e c o n ó m i c o s q u e , a c e l e r a d a m e n t e , se v i e n e n p r e s e n t a n d o v a n p r o d u c i e n d o
una c o l a b o r a c i ó n y q u e e s t a c o l a b o r a c i ó n se va c o n s i g u i e n d o en una situación y c l i m a d e l i b e r t a d s i n d i c a l y d e m o c r a c i a , a u n q u e sea i n o r g á n i c a ; que
va s u r g i e n d o de e n t r e la d i n á m i c a de t e n s i ó n , p o r s u p r o p i o d e s a r r o l l o y
e v o l u c i ó n , de e n t r e e l j u e g o que ellos s i e m p r e han a c e p t a d o , p o r q u e forma p a r t e de s u s i s t e m a , un c a m i n o c i e r t a m e n t e hacia el f u t u r o del s i n d i c a l i s m o , que es un s i n d i c a l i s m o de i n t e g r a c i ó n .
En c u a n t o a la c o m p o s i c i ó n del C o n g r e s o S i n d i c a l , la l e y p r o m e t e para
el f u t u r o organizaría. Ya se p r e s e n t a n unos a t i s b o s en la v e r s i ó n que da
el a r t í c u l o 35, que p e r m i t e n a v e n t u r a r una dudosa r e p r e s e n t a t i v i d a d .
¿Qué d e c i r de los d i e c i s i e t e m i e m b r o s del C o m i t é E j e c u t i v o Sindical?
He o í d o v e r s i o n e s I n t e r p r e t a t i v a s — q u e no c o m p a r t o — , a s e g u r á n d o m e que
s ó l o son s i e t e los d e s i g n a d o s y diez los r e p r e s e n t a t i v o s . V o y a e x p o n e r un
s o l o e j e m p l o : el c o n o c i d o ya por los años que lleva f u n c i o n a n d o , de la elecc i ó n de p r e s i d e n t e s d e C o n s e j o s n a c i o n a l e s y p r o v i n c i a l e s de t r a b a j a d o r e s
y de e m p r e s a r i o s . De la lectura del n ú m e r o 3 del a r t í c u l o 20 se d e s p r e n de que la c o m p o s i c i ó n de e s t o s C o n s e j o s se ajustará a c r i t e r i o s que aseg u r e n la adecuada r e p r e s e n t a c i ó n y p a r t i c i p a c i ó n de las r e s p e c t i v a s Union e s . Nada s a b e m o s d e las U n i o n e s , p e r o s í s a b e m o s que la adecuada rep r e s e n t a c i ó n es o r g á n i c a y, por ello, no p r o p o r c i o n a l al n ú m e r o de sindicad o s . T i e n e , p o r eso m i s m o , igual paso a las d e c i s i o n e s d e un S i n d i c a t o
uno de 75.000 t r a b a j a d o r e s que uno de 100.
¿EN QUE PAÍS EXISTE U N MINISTRO C O N T A N T A S

He aquí lo que al r e s p e c t o dice el p r o f e s o r M e s s n e r : «El orden estamental p r o f e s i o n a l es, por lo t a n t o , algo t o t a l m e n t e d i f e r e n t e a la e s t r u c t u r a e s t a m e n t a l del Estado. Si por Estado e s t a m e n t a l se e n t i e n d e la a r t i c u l a c i ó n del p u e b l o en c o r p o r a c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s del Estado, en f u n ción de las p r o f e s i o n e s , ello c o n s t i t u y e algo e s e n c i a l m e n t e d i s t i n t o del orden e s t a m e n t a l p r o f e s i o n a l , en el cual los e s t a m e n t o s p r o f e s i o n a l e s regulan, en r é g i m e n de a u t o n o m í a , sus p r o p i o s a s u n t o s y por d e r e c h o p r o p i o » .
D e c i d i d a m e n t e , para este Procurador, el i n f o r m e no r e c o g e e s t e p r i n cipio, tal como yo lo interpreto.

ATRIBUCIONES?

De e n t r e esta r e p r e s e n t a c i ó n c o n t i n u a r á n s i e n d o e l e g i d o s los p r e s i d e n t e s . Para m í , e s t o no es r e p r e s e n t a t i v o . En m i o p i n i ó n , e s t o no lo cons i d e r a r e p r e s e n t a t i v o la clase t r a b a j a d o r a .
Para t e r m i n a r c o n e s t e i m p o r t a n t e p r i n c i p i o debo dejar c o n s t a n c i a de
q u e t a m b i é n l o s a l t o s c a r g o s d e la O r g a n i z a c i ó n S i n d i c a l s o n d e s i g n a d o s .
A m i j u i c i o , t a n s ó l o a nivel de la base de e m p r e s a , y quizá a nivel de
las a s o c i a c i o n e s , a b s o l u t a m e n t e en la b a s e , reúne el i n f o r m e las c o n d i c i o nes en que y o f o r m u l o la r e p r e s e n t a t i v i d a d . Téngase en c u e n t a que e s t o
s e da t a m b i é n en t o d a s las organizaciones p r o f e s i o n a l e s , q u e son m u y conocidas en o t r o s s i s t e m a s s o c i o e c o n ó m i c o s d i s t i n t o s d e l c a p i t a l i s t a . Es en
la c ú s p i d e donde se dan las altas d e c i s i o n e s , y donde c i e r t a m e n t e la rep r e s e n t a c i ó n e s n e g a t i v a , y es en la base donde hay m á s j u e g o para la
representatividad.
Q u i e r o d e c i r l e s h o n r a d a m e n t e , s e ñ o r e s que e s t e h e c h o , en la o b s e r v a c i ó n d e e s t e p r o y e c t o de ley, se r e p i t e , y que saco un j u i c i o n e g a t i v o resp e c t o a las c o n d i c i o n e s de r e p r e s e n t a t i v i d a d q u e lleva c o n s i g o .

AUTONOMÍA
A u t o n o m í a . Este p r i n c i p i o , a m i j u i c i o , lleva i m p l í c i t o en s í la l i b r e
d e s i g n a c i ó n de los p r o p i o s d i r i g e n t e s y la d e s v i n c u l a c i ó n o r g á n i c a y a d m i n i s t r a t i v a r e s p e c t o d e l Estado y de c u a l q u i e r o r g a n i s m o p o l í t i c o . Lleva,
p o r s u p u e s t o , i n h e r e n t e , una capacidad n o r m a t i v a de la o r g a n i z a c i ó n . Pues
b i e n , el p r o y e c t o d e t a l l a m i n u c i o s a m e n t e , en algunos c a s o s , e x a c t a m e n t e

P r i n c i p i o de p a r t i c i p a c i ó n . Nos d i c e el i n f o r m e que está d e s t i n a d o a
a s e g u r a r la p r e s e n c i a de los s i n d i c a d o s en t o d a s las t a r e a s s i n d i c a l e s .
B i e n . El p r o p ó s i t o e s laudable y l ó g i c o y r e p r e s e n t a una a u t é n t i c a conquist a para los t r a b a j a d o r e s ; pero yo hubiera q u e r i d o v e r m á s c o n c r e t a d o en
el p r o y e c t o e s t e p r o p ó s i t o , al que c r e o debe ir e n c a m i n a d a la C o m i s i ó n .
Y o d i r í a que es grave p r o b l e m a el que la p a r t i c i p a c i ó n suponga c o m p r o m i s o para s u a c e p t a c i ó n ; d i r í a q u e e x i s t e un g r a v e p e l i g r o de enganc h a m i e n t o de las a s o c i a c i o n e s s i n d i c a l e s a la p o l í t i c a d e l G o b i e r n o . C l a r o
q u e es d e s e a b l e la p a r t i c i p a c i ó n ; c l a r o que es d e s e a b l e la c o l a b o r a c i ó n ;
p e r o , a m i j u i c i o , los S i n d i c a t o s n u n c a pueden r e n u n c i a r a sus t a r e a s r e i v i n d i c a t i v a s c u a n d o sea n e c e s a r i o , e i n s i s t o , la p a r t i c i p a c i ó n no p u e d e
significar compromiso.
M I j u i c i o c r í t i c o a la a c t u a c i ó n
t r o s d í a s es que ha c o m p r o m e t i d o
como fruto de todo un complejo y
no a n a l i z a r e m o s , s e ñ o r e s , la t a r e a
da m u y c o n s i d e r a b l e m e n t e .

d e la O r g a n i z a c i ó n S i n d i c a l hasta nuesp o r su p a r t i c i p a c i ó n , y ha s a c r i f i c a d o ,
una s e r i e d e c i r c u n s t a n c i a s q u e ahora
r e i v i n d i c a t i v a , que se ha v i s t o m e r m a -

LIBERTAD

¿ C O M O ES POSIBLE PENSAR QUE U N SISTEMA
CAPITALISTA NO VA A PROVOCAR TENSIONES?

N O S O N , EN EL PROYECTO, LOS TRABAJADORES
LOS QUE DECIDEN LA U N I O N . ES LA LEY

He pensado y r e p e n s a d o , q u e r i d o a m i g o y
Ponente, estas f r a s e s . He pensado en este objet i v o c e n t r a l , e n c a m i n a d o , d i c e , «a no crear t e n s i o n e s c o l e c t i v a s » . ¿Qué grupo h u m a n o , s e ñ o r
Ponente, no desencadena t e n s i o n e s c o l e c t i v a s ?
¿Cómo es posible pensar, por ejemplo, que un
sistema capitalista, en el que estamos inmersos,
sistema de competición, sistema del mayor logro, no va a provocar tensiones, tensiones que
no han podido eliminar todas las cautelas y todas las construcciones verticales propuestas?

T e r m i n o la e n u n c i a c i ó n de p r i n c i p i o s con el
de la libertad, p r e c i s a d a m u y s u t i l m e n t e en el
p r o y e c t o con lo de « l i b e r t a d de a c t u a c i ó n » . A s í
queda la cosa. No se refiere a la libertad sindical de común interpretación en el mundo sindicalista; a la libertad para fundar sindicatos;
para afiliarse o no; para elegir sindicato; para
disponer de sus estructuras; para fijar los fines;
para elegir los medios, etc.
Las Uniones se i m p o n e n para c o o r d i n a r A s o c i a c i o n e s . No son los trabajadores los que deciden la Unión. Es la ley.
T a m b i é n , en cuanto a la norma que desarrollará la ley, ¿quién f i j a r á esa norma? ¿Dirá c ó m o
se han de expresar l i b r e m e n t e las o p i n i o n e s ?
¿Ocurrirá algo s e m e j a n t e a lo que o c u r r e con las
m a n i f e s t a c i o n e s p ú b l i c a s del p e n s a m i e n t o , reguladas todavía por ó r d e n e s de la S u b s e c r e t a r í a
del I n t e r i o r de los años 1939 y 1940? ¿Quién dec i d i r á que el local es el adecuado para celebrar
una reunión? ¿El d e l e g a d o , a u x i l i a d o por el Gob e r n a d o r Civil? Lagunas que e s p e r a m o s sean
aclaradas en el t r a n s c u r s o de los d e b a t e s .
Para t e r m i n a r , h e m o s de pasar
a otro tema.

rápidamente

El señor PRESIDENTE: Señor Procurador, perd ó n e m e que le a d v i e r t a que ha t e r m i n a d o su plaz o ; p e r o , si le p a r e c e , puede d i s p o n e r de c i n c o
m i n u t o s . ¿Tiene bastante?
El señor ESCUDERO RUEDA: Un p o c o escaso,
señor P r e s i d e n t e , para el t i e m p o escaso que
t a m b i é n h e m o s t e n i d o para e s t u d i a r el p r o y e c t o .
Procuraré abreviar.
El pasado d o m i n g o , c o n la v e l o c i d a d a la que
he aludido y por las c i r c u n s t a n c i a s citadas al
p r i n c i p i o , cayó en m i s manos el l i b r o de C a r l o s
Iglesias Selgas, «Los S i n d i c a t o s en España».
Hay en él un párrafo que d i c e : «El s i n d i c a l i s m o
español es, según podrá c o m p r o b a r s e , un s i s t e ma a s o c i a t i v o p r o f e s i o n a l organizado con una
base p r o g r a m á t i c a en q u e , como o b j e t i v o c e n t r a l ,
ha e n t r a d o en j u e g o la a s p i r a c i ó n a e v i t a r que la
d i s p e r s i ó n de las f u e r z a s o e l e m e n t o s i m p l i c a d o s
en la p r o d u c c i ó n p u d i e r a n crear t e n s i o n e s colectivas».

En la s o c i e d a d c o n f l i c t i v a e s p a ñ o l a , c u a n d o
la t e n s i ó n es real, p o r q u e es f u e r t e ; en la d i s p u ta por el r e p a r t o de r e n t a s ; en la lucha, que lleva
años, de la clase t r a b a j a d o r a por unos m a y o r e s
l o g r o s s a l a r i a l e s , se hacen p r e c i s a s unas garantías que yo q u i s i e r a v e r acentuadas en e s t e
p r o y e c t o de ley. Es, c r e o y o , el o b j e t i v o c e n t r a l .
Lucha que d i s p o n g a de los m e d i o s necesarios y, r e s o l v i e n d o , al m i s m o t i e m p o , d e s d e el
poder, s i t u a c i o n e s a b s u r d a s , c o m o el desconoc i m i e n t o de datos e c o n ó m i c o s , dada la no m e nos absurda s i t u a c i ó n f i s c a l que l l e v a m o s arrast r a n d o años, d e s c o n o c i m i e n t o de d a t o s que incide, d e s f a v o r a b l e m e n t e y d e c i s i v a m e n t e , en el
d e s a r r o l l o de los c o n v e n i o s c o l e c t i v o s . Decía en
mi e n m i e n d a que el sistema capitalista, en el
que concurren el deseo del máximo beneficio y
la libre concurrencia, no integra, sino que impone una dinámica social d e tensiones, porque no
admite la integración del trabajador. La h i s t o r i a
d e m u e s t r a que las r e g l a s del j u e g o han s i d o
s i e m p r e la e x i s t e n c i a de dos fuerzas que han
p e r m i t i d o el e q u i l i b r i o a la hora del r e p a r t o de
las r e n t a s . Frente a e s t e hecho se p r e c i s a s e r
consecuentes.
ES NECESARIA LA REFORMA PREVIA DEL
SISTEMA S O C I O E C O N Ó M I C O VIGENTE
Un s i s t e m a que se p r o p o n e , c o m o el capitalista, unos fines, supone también unos medios,
que llevan años de v i g e n c i a . Entonces, si el propósito integrador es sincero, ha de empezar por
reformarse el sistema rocioeconómico vigente.
Q u i e r o t e r m i n a r c o n e s t a ¡dea. C r e o que los
s e ñ o r e s Procuradores habrán v i s t o r e f l e j a d o en
el a r t í c u l o 1.° c ó m o uno de los o b j e t i v o s de la
O r g a n i z a c i ó n Sindical es el «desarrollo» del sist e m a s o c i o e c o n ó m i c o v i g e n t e , por c i e r t o , en
c o n t r a d i c c i ó n con lo que recoge la Ponencia en

su i n f o r m e , que habla de que ha aceptado la
e x p r e s i ó n d e l señor García Hernández, a l u d i e n d o
a una « t r a n s f o r m a c i ó n » del s i s t e m a socioeconómico vigente.
Q u i s i e r a d e c i r , y t e r m i n o , que en base a la
c o n s i d e r a c i ó n de e s t e a r t í c u l o 1 . " m u c h a s , o
algunas por lo menos de las c i n c o d e c l a r a c i o n e s
p r o g r a m á t i c a s que p r o p o n í a en mi e n m i e n d a al
a r t i c u l a d o , han sido r e t i r a d a s , y los t r e s p r i m e r o s
a r t í c u l o s s e han r e f u n d i d o en e s t e p r i m e r o , y
en e s t e p r i m e r o p r e c i s a m e n t e se halla recogida
la e x p r e s i ó n de « d e s a r r o l l o » . Pues b i e n , no es un
d e s a r r o l l o , sino una r e f o r m a del s i s t e m a la que
p r o p o n g o . Pero q u e d e e s t o para o t r o día.
No p a r e c e fácil que un p r o y e c t o de ley que
los t r a b a j a d o r e s habrán de a c e p t a r , porque la ley
t i e n e v a l o r cuando está en la calle y cuando logra la a d h e s i ó n m o r a l ; que un p r o y e c t o de ley
c o m o el que nos p r o p o n e la Ponencia, d o n d e
c i e r t a m e n t e ha habido p r e c i s i o n e s , pero e x i s t e n
o s c u r i d a d e s y lagunas, pueda e n t r a r en la f á b r i c a ,
pueda t e n e r la a d h e s i ó n que p r e c i s a .
Fijaos b i e n en que el o b j e t i v o , desde hace
m u c h o s a ñ o s , es un o b j e t i v o de i n t e g r a c i ó n ; f i jaos bien en q u e , por p r i n c i p i o , h e m o s dicho q u e
la lucha estaba d e s t e r r a d a ; f i j a o s bien en q u e
en t o d o s e s t o s años no h e m o s s i d o capaces d e
poner en el m u n d o social unos i n s t r u m e n t o s ¡nt e g r a d o r e s : se han pasado los años hablando, y
se s i g u e n pasando los años hablando sin lograr
d e s p e r t a r e n t r e los t r a b a j a d o r e s los i n t e r e s e s
c o m u n e s en la e m p r e s a . ¿Qué se ha hecho de
una r e f o r m a de la e m p r e s a ? ¿Qué se ha hecho
de una p a r t i c i p a c i ó n , con n i v e l e s de p a r t i c i p a c i ó n
g r a d u a l , de m o d o que los i n t e r e s e s c o m u n e s dom i n a r a n a los r e i v i n d i c a t i v o s ? ¿Por qué t o d a v í a
p o d e m o s d e c i r que la s o c i e d a d española es una
s o c i e d a d c o n f l i c t i v a , llena de t e n s i o n e s ? (El señor Presidente agita la campanilla). T e r m i n o , señor P r e s i d e n t e .
Yo no he v e n i d o aquí esta t a r d e a llenar un
t r á m i t e en m e d i o de e s t e a p a r a t o . El asunto es
m u y s e r i o . No q u i e r o c o n v e n c e r a nadie, p o r q u e
los p r i m e r o s c o n v e n c i d o s sois v o s o t r o s ; pero s i
se está hablando de una Ley S i n d i c a l , esa Ley
Sindical l ó g i c a m e n t e d e b e s e r f a b r i c a d a por los
p r o t a g o n i s t a s . Debéis dejar el juego y reconocer
una mayoría de edad a los que creen que el pueblo español puede participar. Todo lo demás sería d e f r a u d a r al p u e b l o e s p a ñ o l .
Os d e j o con v u e s t r a r e s p o n s a b i l i d a d ; yo no
v o t o y no puedo c o m p a r t i r l a . Con e s t o t e r m i n o
ahora».

Enmienda Sr. Z U B I A U R A L E G R E

EL SINDICALISMO N O TIENE QUE P A G A R N I N G Ú N PRECIO
PARA PARTICIPAR EN LA VIDA POLÍTICA DE LA N A C I Ó N
* El Proyecto del Gobierno era malo.
* Un ministro en la cúspide significa la existencia de un aparato jerárquico y vertical.
NO SOY UN OBSTRUCCIONISTA DE L A LEY
V e n g o de e n m e n d a n t e a la t o t a l i d a d del proy e c t o de ley, y lo f u i e n su día p o r q u e cuando
se hablaba de una nueva Ley Sindical y o pensaba q u e , s i e n d o de i n t e r é s una nueva Ley Sindical, era de m u c h o m á s i n t e r é s q u e la Ley Sindical f u e s e buena.
No v i n e c o m o un o b s t r u c c i o n i s t a , n o s o y u n
o b s t r u c c i o n i s t a d e la l e y . Si lo f u e r a no s e e x p l i caría q u e , s i m u l t á n e a m e n t e a la e n m i e n d a a la
t o t a l i d a d , h u b i e s e f o r m u l a d o 38 e n m i e n d a s al art i c u l a d o , e n u n afán d e m e j o r a r l o , en el s u p u e s t o
de que la e n m i e n d a a la t o t a l i d a d f r a c a s a s e .
Este p r o y e c t o de ley, el que mandó el Gob i e r n o , d e s p e r t ó — e s público y n o t o r i o — u n
gran i n t e r é s e n t o d o s l o s m e d i o s : e n l o s m e d i o s
s o c i a l e s , en l o s e c o n ó m i c o s , en el Episcopado,
en la O. I. T., en la Prensa, etc., y d i o lugar a t a l
balumba de e n m i e n d a s q u e yo oí d e c i r , c o n frase g r á f i c a , a u n s e ñ o r — y no p r e t e n d o hacer propaganda d e n i n g u n a e d i t o r i a l — q u e e l m o n t a n t e de ellas e q u i v a l í a a d o s g r u e s o s t o m o s d e l
Aranzadi.
Se t r a t a b a de s a l i r de las leyes de los años
c u a r e n t a , de unas leyes e x c e p c i o n a l e s dictadas
en unas c o y u n t u r a s t a m b i é n e x c e p c i o n a l e s , y de
c a m i n a r hacia unos n u e v o s h o r i z o n t e s q u e , en
p a r t e , habían s i d o alcanzados por v i r t u d de la
p r a x i s s i n d i c a l m á s q u e de los r e g l a m e n t o s ; s e
t r a t a b a de hacer una ley s i n d i c a l que g r á f i c a m e n te podíamos situarla en dos frases del antiguo
Delegado Nacional de S i n d i c a t o s : «Ni q u e r e m o s
el r e t r o c e s o d e l s i n d i c a l i s m o a las c a v e r n a s — l o
cual e q u i v a l d r í a a la lucha de c l a s e s — , ni querem o s un s i n d i c a l i s m o c o n bozal». Entre e s t o s d o s
e x t r e m o s — e l d e l u n i f o r m i s m o e l ú l t i m o , y e l de
la lucha de clases el p r i m e r o — , hay u n m a r g e n
de sobrada h o l g u r a para poder realizar una organización s i n d i c a l , si q u e r é i s , indígena y peculiar.
EL PROYECTO DEL GOBIERNO, D I C H O SEA C O N
TODOS M I S RESPETOS, ERA M A L O
La Ponencia t r a b a j ó c o n c i e n z u d a m e n t e — l o
r e c o n o z c o y la f e l i c i t o p o r e l l o — s o b r e el proy e c t o d e l G o b i e r n o . Ha hecho una labor d u r a ,
ardua y digna de e n c o m i o ; pero m e v a n a perm i t i r que les diga q u e , salvo la c o m p l e j i d a d , no
era una labor m u y d i f í c i l , p o r q u e e l p r o y e c t o d e l
Gobierno, dicho sea c o n todos m i s respetos, era
malo.
Los Ponentes han cuidado e s p e c i a l m e n t e de
la s i s t e m á t i c a d e l p r o y e c t o de l e y ; p e r o hay que
f i j a r s e b i e n en q u e e l l o s , cuando hablan r e i t e r a d a m e n t e de la s i s t e m á t i c a , dicen q u e no s ó l o es
un p r o b l e m a d e e s t r u c t u r a , sino que la s i s t e m á t i c a r e f l e j a un p r o b l e m a d e p r i n c i p i o s , y de acuerdo c o n e s o — y les e l o g i o t a m b i é n — han hecho
una n u e v a e s t r u c t u r a c i ó n e n t r e s n i v e l e s o plan o s , q u e v a n de abajo a r r i b a : O r g a n i z a c i o n e s
profesionales, Sindicatos y órganos d e composición, y Administración y servicios sindicales.
A e s t e e s q u e m a e s al que hay q u e t r a d u c i r
y a p l i c a r los p r i n c i p i o s de la Ley S i n d i c a l q u e se
r e c o g e n en el a r t í c u l o 4.°.
E v i d e n t e m e n t e , la Ponencia ha e n r i q u e c i d o la
e n u m e r a c i ó n d e los p r i n c i p i o s d e l p r o y e c t o de
ley c o n un n u e v o p r i n c i p i o , el de la l i b e r t a d de
las a c t u a c i o n e s a q u e ha aludido el Procurador
q u e m e ha p r e c e d i d o e n el u s o de la palabra.

Pero p i e n s o ,
m i e n d a a la
ducen, como
p r i n c i p i o s al
moslo.

I.

y por e s o s i g o m a n t e n i e n d o m i e n t o t a l i d a d , que r e a l m e n t e no se t r a debieran haberse traducido, estos
resto d e l a r t i c u l a d o de la ley. V e á -

ORGANIZACIONES
PROFESIONALES

DOS ASPECTOS IMPORTANTES: D I N Á M I C A
S O C I A L Y ASPECTO POLÍTICO C O N S T I T U C I O N A L
O r g a n i z a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s . Para m í es é s t e
un p u n t o f u n d a m e n t a l d e l p r o y e c t o de l e y ; s o b r e
él la Ponencia — l o d i c e la Ponencia en s u i n f o r m e — ha m e d i t a d o d e t e n i d a m e n t e p o r c o n s i d e rarlo u n t e m a p o l é m i c o . Es el t e m a r e l a t i v o a la
unidad o pluralidad de las a s o c i a c i o n e s .
¿Por qué este t e m a s e ha podido plantear e n
la Ley S i n d i c a l y p o d e m o s hoy v o l v e r l o a p l a n t e a r aquí? Porque e n t r e la l e g i s l a c i ó n a n t i g u a
s i n d i c a l de los años c u a r e n t a y la l e g i s l a c i ó n q u e
ahora v a n a a l u m b r a r e s t a s C o r t e s , han o c u r r i do e n España hechos i m p o r t a n t e s , q u e a h í e s t á n
c u a j a d o s en toda una l e g i s l a c i ó n de leyes f u n d a m e n t a l e s . Y por e s o , no s ó l o por la e v o l u c i ó n d e
la O r g a n i z a c i ó n S i n d i c a l , que es una de las raz o n e s , sino p o r la n e c e s i d a d de a d e c u a r la O r ganización al nuevo m a r c o c o n s t i t u c i o n a l del Estado es por lo que ha s i d o i m p e r a t i v o t r a e r y
p l a n t e a r una nueva l e g i s l a c i ó n s i n d i c a l .
Por t a n t o , t e n e m o s q u e a d m i t i r e s t o s d o s asp e c t o s en la c o n s i d e r a c i ó n de los l e g i s l a d o r e s :
uno, e l de la d i n á m i c a s i n d i c a l , q u e e s i m p o r t a n t í s i m o , y o t r o el a s p e c t o p o l í t i c o c o n s t i t u c i o n a l ;
y e n e s t o e s t a m o s e m p l a z a d o s p o r las p r o p i a s
Leyes Fundamentales q u e han salido de e s t a
m i s m a Casa, de e s t a s m i s m a s C o r t e s .
Lo d i c e la Ponencia al t r a t a r de las A s o c i a c i o n e s . Este t e m a , c l a r o e s t á , ha d e r e s o l v e r s e
d e n t r o de los l í m i t e s q u e f i j a la D e c l a r a c i ó n XIII
del F u e r o del Trabajo. N o l o d i g o y o , r e p i t o q u e
lo ha d i c h o la Ponencia en s u i n f o r m e .
Pues b i e n , d i s c u r r a m o s s o b r e la D e c l a r a c i ó n
XIII c o n las Leyes F u n d a m e n t a l e s y c o n la Ley
O r g á n i c a , t e n i e n d o é s t a en la m a n o . ¿Qué d i c e
por lo q u e se r e f i e r e a las A s o c i a c i o n e s ? En p r i m e r lugar, una cosa q u e no e s t á en e l t e x t o
que n o s p r e s e n t a la Ponencia; porque la Pon e n c i a , al t r a t a r de l o s S i n d i c a t o s , r e p r o d u c e l i t e r a l m e n t e la d e f i n i c i ó n de los S i n d i c a t o s c o m o
c o r p o r a c i ó n d e d e r e c h o p ú b l i c o i que da la D e c l a r a c i ó n XIII del Fuero d e l Trabajo, p e r o al t r a t a r de las A s o c i a c i o n e s no r e p i t e lo q u e a e l l a s
r e s p e c t a . V e a m o s q u é d i c e e s t o , si ello e s t á
despertando vuestra curiosidad. Dice: «Dentro de
ellos ( d e los S i n d i c a t o s , O r g a n i z a c i ó n de d e r e c h o
p ú b l i c o , c o r p o r a c i ó n ) y en la f o r m a q u e l e g a l m e n t e s e d e t e r m i n e , s e c o n s t i t u i r á n las A s o c i a ciones respectivas de empresarios, técnicos y
t r a b a j a d o r e s que s e o r g a n i c e n para la d e f e n s a
de s u s i n t e r e s e s p e c u l i a r e s — d e s u s i n t e r e s e s
p e c u l i a r e s , s u b r a y o — y c o m o m e d i o de p a r t i c i p a c i ó n l i b r e y r e p r e s e n t a t i v a e n las a c t i v i d a d e s
s i n d i c a l e s y a t r a v é s d e los S i n d i c a t o s e n las t a reas c o m u n i t a r i a s de la v i d a p o l í t i c a , e c o n ó m i c a
y social».
A s o c i a c i o n e s . A e s t o quizá s e le p o d r í a d a r
una t r i p e i n t e r p r e t a c i ó n a e f e c t o s d i a l é c t i c o s : u n a
sola A s o c i a c i ó n d e e m p r e s a r i o s , y o t r a de t r a -

bajadores y t é c n i c o s . (Esa era la v e r s i ó n del proyecto de l e y que nos r e m i t i ó el G o b i e r n o ) . O t r a ,
unas A s o c i a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s e s p e c í f i c a s , e s
la i n t e r p r e t a c i ó n que le ha dado la Ponencia en
el t e x t o q u e ha t r a í d o a la c o n s i d e r a c i ó n de e s t a
C o m i s i ó n . Y, por ú l t i m o , o t r a i n t e r p r e t a c i ó n : dist i n t a s A s o c i a c i o n e s e n t r e los e m p r e s a r i o s , los
trabajadores y los técnicos.
¿Cuál d e estas i n t e r p r e t a c i o n e s es la verdadera? El t e x t o de la Ponencia — l o he de d e c i r —
d i f i e r e de l o que dice la D e c l a r a c i ó n XIII d e l
Fuero d e l Trabajo. El Fuero d e l Trabajo emplea los
t é r m i n o s d e «para la defensa de sus i n t e r e s e s ^ f e
p e c u l i a r e s » , y antes habla de « A s o c i a c i o n e s » . Es- W
to, s e q u i e r a o no s e quiera t i e n e un s e n t i d o d e
r e i v i n d i c a c i ó n , aunque sea d e n t r o del m a r c o corp o r a t i v o d e los S i n d i c a t o s . ¡Defensa d e sus i n tereses peculiares!
¿Qué e s lo que dice el t e x t o que nos r e m i t e la Ponencia? Lo s i g u i e n t e : e n el a r t í c u l o 12:
«...para la defensa de i n t e r e s e s p e c u l i a r m e n t e
d e f i n i d o s por la a c t i v i d a d p r o f e s i o n a l e s p e c í f i c a
de q u i e n e s las c o n s t i t u y a n » . Y en el a r t í c u l o 13,
en el a p a r t a d o a ) , d i c e : «...sólo podrá c o n s t i t u i r s e una A s o c i a c i ó n por cada a c t i v i d a d p r o f e sional c o n c r e t a . . . » .
Y y o p r e g u n t o : ¿qué es m á s a m p l i o , lo que d i ce la D e c l a r a c i ó n XIII d e l Fuero d e l Trabajo, «int e r e s e s p e c u l i a r e s » , o e s t e e s t r a m b o t e que s e
le ha añadido de «para la a c t i v i d a d p r o f e s i o n a l
e s p e c í f i c a c o n c r e t a » , en v i r t u d de lo cual las
A s o c i a c i o n e s pueden s e r p l u r a l e s , p e r o t r a t á n dose de t o r n e r o s , f r e s a d o r e s u o f i c i a l e s p r i m e ros de c a r p i n t e r í a ? C o n a r r e g l o al t e x t o de la
Ponencia, n o hay p o s i b i l i d a d d e q u e haya una
A s o c i a c i ó n de t r a b a j a d o r e s de la c o n s t r u c c i ó n
o del m e t a l , que no sería una lucha de c l a s e s ,
que no s e r í a una d i s g r e g a c i ó n , u n atentado a la
unidad, c o m o t e m e el señor M i n i s t r o de A g r i c u l tura en f u n c i o n e s de Delegado Nacional de S i n d i catos, s i n o que s e r í a la v a r i e d a d y p l u r a l i d a d
d e n t r o de un m a r c o c o r p o r a t i v o .
C r e o q u e esta i m p o r t a n t e v a r i a n t e del t e x t o
de la Ponencia, c o n r e s p e c t o a la D e c l a r a c i ó n
XIII d e l F u e r o d e l Trabajo, p u d i e r a s e r — n o l o
a f i r m o , p e r o , pero lo c o n j e t u r o — m o t i v o de c o n t r a f u e r o , y si no f u e r a m o t i v o d e c o n t r a f u e r o , d e
lo q u e no m e cabe duda, y e s t o s í q u e lo a f i r m o
— l o o t r o hay que m e d i t a r l o — , e s que c o n s t i t u ye una r e d u c c i ó n o a m e n g u a m i e n t o d e l Fuero
del Trabajo r e s p e c t o a la D e c l a r a c i ó n XIII.
Pero, a d e m á s , ¿qué i n c o n v e n i e n t e hay p a r a
a d m i t i r e s t a p l u r a l i d a d d e n t r o de la unidad? Porque el p l a n t e a m i e n t o actual d e la O r g a n i z a c i ó n
S i n d i c a l , d e n t r o de u n m a r c o c o r p o r a t i v o , t r a t a
de c o o r d i n a r — y m e parece b i e n — los i n t e r e s e s
del t r a b a j o y los i n t e r e s e s d e l c a p i t a l e n una act i v i d a d y e n u n s e r v i c i o c o m ú n a la C o m u n i d a d
nacional.
Esto e v i d e n t e m e n t e es a s í . Pero e s t o q u e l o
impone la unidad — l a unidad s e d e b e a c e p t a r
c o n s t i t u c i o n a l m e n t e — , no v a e n c o n t r a de la p l u ralidad, p o r q u e los S i n d i c a t o s y las A s o c i a c i o n e s
están c o n s t i t u i d o s p o r h o m b r e s . Y e n las Leyes
Fundamentales está proclamado el hombre c o m o
f u n d a m e n t o de la c o m u n i d a d n a c i o n a l , el h o m bre c o m o p o r t a d o r — c o n esa bella f r a s e — d e v a lores eternos.
,
Y si e l h o m b r e está r e c o n o c i d o c o n toda s u
grandeza, d i g n i d a d y l i b e r t a d e n las Leyes Fund a m e n t a l e s que h e m o s a p r o b a d o en estas Cort e s , no s é p o r q u é , c o n a r r e g l o a e s t a l i b e r t a d y

A

a esta d i g n i d a d , no va a poder c o n s t i t u i r l i b r e m e n t e , d e n t r o de un m a r c o
c o r p o r a t i v o , unas a s o c i a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s de r e i v i n d i c a c i ó n de sus int e r e s e s p e c u l i a r e s , e n l o cual p r i n c i p a l m e n t e d e b e n e s t a r i n t e r e s a d o s los
t r a b a j a d o r e s sin m e r m a ninguna de la u n i d a d .

II.

REPRESENTATIVIDAD

NO ES TRAER LA POLÍTICA A LOS S I N D I C A T O S , S I N O DAR CAUCE
ESTOS PARA LA DEFENSA DE SUS PROPIOS INTERESES

A

Para m í , é s t e es uno de los p u n t o s más i m p o r t a n t e s de la ley. ¡Qué
duda cabe de que hay o t r o p u n t o que t i e n e m u c h a i m p o r t a n c i a : el de la
representatividad! Ya le llegará el t u r n o . Pero para m í , m á s que d i s c u t i r
si el Presidente va a s e r o no M i n i s t r o , lo cual es i m p o r t a n t e , casi lo es
m á s en el o r d e n del p r i n c i p i o y de la e f i c a c i a o p e r a t i v a , q u e e x i s t a , d e n t r o
del S i n d i c a l i s m o y d e n t r o de unas Uniones p r o f e s i o n a l e s , esta v a r i e d a d de
las A s o c i a c i o n e s m ú l t i p l e y p l u r i f o r m e . No es traer la política a los Sindicatos; es dar cauce a los S i n d i c a t o s para que d e f i e n d a n sus i n t e r e s e s
p r o p i o s , p e c u l i a r e s , e n una r e i v i n d i c a c i ó n j u s t a m e n t e l e g í t i m a , y m á s
cuando en el a r t í c u l o 15 del t e x t o de la Ponencia se hace r e f e r e n c i a , aunque no m u y c o n c r e t a , p e r o sí bien i n t e n c i o n a d a , a la e m p r e s a .
Se q u i e r e poner c o m o base de toda la O r g a n i z a c i ó n S i n d i c a l — y m e
p a r e c e b i e n — a la e m p r e s a ; p e r o , ¡ c u i d a d o ! , p o r q u e si la e m p r e s a está
t o r c i d a , e d i f i c a r e m o s a l g o que será parecido a la Torre de Pisa, y lo que
i n t e r e s a es que el e d i f i c i o sea b i e n r e c t o . Hace f a l t a lo que ha dicho m i
c o m p a ñ e r o el señor E s c u d e r o : m e t e r s e en la e m p r e s a .
A l r e d e d o r de m í hay f i r m a n t e s de una m o c i ó n que p r e s e n t a m o s cuando se d i s c u t í a en la C o m i s i ó n de Hacienda lo de las i n c o m p a t i b i l i d a d e s
de los C o n s e j e r o s de las e m p r e s a s . Se p r e s e n t ó una m o c i ó n para que se
abordara de una vez e s t e p r o b l e m a . No p o d e m o s hablar de unión y de
c o m u n i d a d c o m o no hagamos la unión y la c o m u n i d a d en el s i t i o d o n d e
d e b e n e s t a r : en el l u g a r de la p r o d u c c i ó n y en el r e p a r t o de los b e n e f i c i o s .
LA O R G A N I Z A C I Ó N S I N D I C A L QUEDA DEFINIDA, EN LA LEY, C O M O
INTEGRACIÓN UNITARIA Y O R G Á N I C A
No v o y a i n s i s t i r en t o d o lo que s e ha d i c h o , p o r q u e s e r í a una r e i t e r a c i ó n . M i c o m p a ñ e r o p r á c t i c a m e n t e ha agotado el t e m a .
Tampoco puedo e s t a r c o n f o r m e c o n ese f a m o s o a r t í c u l o 15 del proy e c t o a n t i g u o — a h o r a a r t í c u l o 2 6 — , s o b r e el cauce para el n o m b r a m i e n t o
de los p r e s i d e n t e s de los s i n d i c a t o s , y t a m p o c o , c l a r o e s t á , c o n esa f a c i l i d a d de r e m o c i ó n p o r p a r t e del M i n i s t r o P r e s i d e n t e de los S i n d i c a t o s ;
y m u c h o m e n o s puedo e s t a r l o p o r q u e cuando el señor M a r t í n Sanz y y o
h e m o s s u s c r i t o r e s p e c t i v a s e n m i e n d a s al a r t i c u l a d o , en las q u e p e d i m o s
que se p u d i e r a n r e m o v e r los e l e g i d o s por los m i s m o s e l e c t o r e s , se nos
ha d i c h o que no era p o s i b l e , que era un s i s t e m a e u r o p e o que c a r e c e de
p r e c e d e n t e en n u e s t r a l e g i s l a c i ó n p o s i t i v a , y ahora v a m o s a h a b i l i t a r una
f ó r m u l a indígena para q u e pueda el M i n i s t r o P r e s i d e n t e de los S i n d i c a t o s
r e m o v e r a los p r e s i d e n t e s de los S i n d i c a t o s N a c i o n a l e s .
El t e x t o que p r e s e n t a la Ponencia c o n s t i t u y e una gran i n c o n g r u e n c i a
r e s p e c t o de la razón que a los dos e n m e n d a n t e s nos d i o la Ponencia
s o b r e un a r t í c u l o d e t e r m i n a d o .
Por ú l t i m o , unas p i n c e l a d a s para hacer la c r í t i c a , s i n n e c e s i d a d de
a g o t a r el t e m a ; y s i n t e n e r que p e d i r al s e ñ o r P r e s i d e n t e que m e alargue
el plazo para el uso de la palabra. Nos h e m o s de f i j a r en la Organización
Sindical definida como integración unitaria y orgánica, o r d e n c o m p l e t o de
S i n d i c a t o s y entidades s i n d i c a l e s .
M u c h o se ha d i s c u t i d o s o b r e la c ú s p i d e de la O r g a n i z a c i ó n S i n d i c a l .
La Ponencia se inclina en su p r o p u e s t a — s i g u e en e s t o las m i s m a s o r i e n t a c i o n e s del p r o y e c t o que m o t i v ó n u e s t r a e n m i e n d a — p o r q u e la o c u p e
un M i n i s t r o , un M i n i s t r o de Relaciones S i n d i c a l e s .
He de d e c i r que el n o m b r e no m e parece a f o r t u n a d o , para empezar
por a h í ; me parece un n o m b r e m u y pequeño para r e p r e s e n t a r t o d a la s e r i e
de f a c u l t a d e s que se le dan en el t e x t o de la Ponencia, no sólo en el
a r t í c u l o 3 1 , que se o c u p a de ello, sino a lo largo d e l a r t i c u l a d o de la ley.
En s e g u n d o lugar, lo c o n s i d e r o un n o m b r e i m p r o p i o , p o r q u e r e l a c i ó n
es la que e x i s t e e n t r e una cosa y o t r a ; pero m a n t e n e r una r e l a c i ó n s i n d i c a l
a base de e s t a r d e n t r o de los S i n d i c a t o s , p r e s i d i é n d o l o s , a m i j u i c i o , d i c h o
sea c o n t o d o s los r e s p e t o s , es a b s u r d o . Parece q u e las f u n c i o n e s d e l M i n i s t r o s o n : Órgano de c o m u n i c a c i ó n , c o n t r o l de l e g a l i d a d y p r e s i d i r el
C o n g r e s o S i n d i c a l , que es un Ó r g a n o p a r i t a r i o .

Para ser ó r g a n o de c o m u n i c a c i ó n no n e c e s i t a ser M i n i s t r o Presidente
de los S i n d i c a t o s ; bastaría con q u e f u e r a M i n i s t r o y t u v i e r a e n c o m e n dada la r e l a c i ó n c o n los S i n d i c a t o s , sin n e c e s i d a d de e s t a r d e n t r o de
e l l o s , p r e s i d i é n d o l o s . Para m a n t e n e r el c o n t r o l de la l e g a l i d a d , c r e o , señ o r e s , q u e en España t o d a v í a e x i s t e n los T r i b u n a l e s de J u s t i c i a . Pero,
a d e m á s , m a n t e n e r el c o n t r o l de la legalidad d e s d e d e n t r o , ¿por qué? ¡ A h !
Porque é s t e es el p r e c i o que se p o n e a los S i n d i c a t o s por su p a r t i c i p a c i ó n
en la vida p ú b l i c a de la nación y en los i n s t r u m e n t o s y en las i n s t i t u c i o n e s
del Estado.
EL S I N D I C A L I S M O N O TIENE QUE PAGAR N I N G Ú N
PARTICIPAR EN LA VIDA POLÍTICA DE LA N A C I Ó N

PRECIO PARA

Y si es así, y o , Procurador, no lo a d m i t o , porque c r e o que el Sindicato
no tiene que pagar ningún precio para participar en la vida pública de la
nación, porque está en las Leyes Fundamentales, y así se le ha reconocido.
Pero si la razón de que sea una C o r p o r a c i ó n de D e r e c h o Público que
p a r t i c i p a e n la e s t r u c t u r a del Estado e s la q u e le i m p o n e u n M i n i s t r o Pres i d e n t e , v a m o s a llegar, s e ñ o r e s P r o c u r a d o r e s , a las ú l t i m a s c o n s e c u e n cias. Las Leyes F u n d a m e n t a l e s d e f i n e n c o m o e n t i d a d e s básicas de la
n a c i ó n a la F a m i l i a , al M u n i c i p i o y al S i n d i c a t o ; y c u a n d o hablamos de
que el S i n d i c a t o es c o r p o r a c i ó n , no nos p o d e m o s o l v i d a r de que t a m b i é n
el A y u n t a m i e n t o y la D i p u t a c i ó n s o n C o r p o r a c i ó n y t a m b i é n p a r t i c i p a n en
las C o r t e s Españolas a t r a v é s de sus r e p r e s e n t a n t e s .
Y e n t o n c e s p r e g u n t o : ¿no e x i s t e la m i s m a razón, llevado el a r g u m e n t o
hasta el f i n a l , p a r a q u e t o d o s los A y u n t a m i e n t o s y las D i p u t a c i o n e s d e b a n
t e n e r un M i n i s t r o P r e s i d e n t e , que p o d r í a ser el M i n i s t r o de la Gobernación? ( M a n i f e s t a c i o n e s de que p r á c t i c a m e n t e lo e s ) .
S i lo e s , s e ñ o r e s P r o c u r a d o r e s ( h a b l o c o n p l e n a h o n r a d e z y a g r a d e z c o
los c o m e n t a r i o s p o r q u e me dan apoyatura para s e g u i r h a b l a n d o ) , es lam e n t a b l e que lo s e a , porque es una t u t o r í a s o b r e unas C o r p o r a c i o n e s a
las que s e c o n s i d e r a m e n o r e s de e d a d .
A d e m á s , es que c o n s t a n t e m e n t e e s t a m o s hablando de un nuevo proy e c t o de ley de R é g i m e n Local, y cuando se e s t á hablando de la e l e c t i v i d a d , i n c l u s o en la e s f e r a de los A y u n t a m i e n t o s , e s t a m o s p r e j u z g a n d o
que el A l c a l d e no pueda s e r de e l e c c i ó n , s i n o que t a m b i é n seguirá s i e n d o
un D e l e g a d o d e l E j e c u t i v o , q u e p r e s i d e u n a ' C o r p o r a c i ó n de D e r e c h o
Público.
T e r c e r a f u n c i ó n : Que p r e s i d a el C o n g r e s o S i n d i c a l . ¿Por qué razón?
¿Porque e s un Ó r g a n o p a r i t a r i o ? T a m b i é n la Ponencia e n e s t o ha i n c u r r i d o
en una i n c o n s e c u e n c i a , porque la Ponencia e s t á d e f i n i e n d o c o m o ó r g a n o s
p a r i t a r i o s t o d o s los S i n d i c a t o s N a c i o n a l e s . En e s t e c a s o , ¿por qué el M i n i s t r o de R e l a c i o n e s S i n d i c a l e s no es P r e s i d e n t e de t o d o s los S i n d i c a t o s
Nacionales, siendo estos Órganos paritarios?


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