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20160121 a01 .pdf


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Title: 1GW210116
Author: FOUNDER ems

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▲鄭月娥表示, 公共年金計劃 可以是 好好的出路 ,與 有經濟需
的方案並行,為中產長者做到 老年無憂
大公報記者蔡文豪攝



退保

A1

●要聞
●港聞
●中國新聞

大鱷炒脫鈎港元期匯見7.9

A4

恐慌性拋售道指挫435點

A6

寒潮襲粵 穗郊或現零度

A8



﹂﹁



2016年1月

21

專訪
今 時 今 日 香 港, 如 果 驚 就 不 做, 即 是 什 麼 都 不 用 做 。 尤 其 在 現 時 政 治 環 境 這 麼 惡
劣 的 時 候 , 如 果 驚 , 就 會 因 循 。 昨 日 這 麼 做, 今 日 這 麼 做, 明 日 又 這 麼 做, 其 他 人 就
會行(前),但你(香港人)就不進則退。

相關新聞刊A2版

羅致光提出公共年金計劃


參加者先付出一筆資金,按平均
壽命及既定利率,轉化成每月可
付給參加者的特定金額,即年金
,直至參加者離世

年金管理

由政府或法定組織營運,投資回
報不理想時,政府用公帑作補貼



參加者資金來源不設限制,提供
三個選擇:
●純年金計劃:每月年金較高,
但參加者任何時間過世,計劃沒
有剩餘面值
●基本計劃:每月年金稍低,參
加者80歲之前過世,計劃將有剩
餘面值作為參加者遺產的一部分
。剩餘面值逐月減少,到滿80歲
時,剩餘面值為零
●額外遺產計劃:每月年金為三
計劃中最少,若參加者90歲之前
過世,計劃將有剩餘面值作為遺
產一部分。剩餘面值逐月減少,
當年滿90歲,剩餘面值為零





回 報 率

建議與通脹掛鈎,並保證年金以
1%實質回報計算,即通脹加1%



65歲長者加入年金計劃,投入100
萬元,平均壽命至87歲計算,通
脹加1%回報,若全數為年金,大
約每月可獲4000元



資料來源:《退休保障 前路共建》諮詢文
件,以及羅致光提交予立法會文件

最重要是 「政府落水」

長生津考慮放寬資助上限
不過她指出,參與長者的投資金額須設有上限,由於政府提出的
固定利率,在經濟差時或要補貼,過大資產可能要政府巨額補貼, 「
有人可能放一千萬,如果政府要倒貼,便要貼好多」。
解決了資產超額問題,林鄭月娥希望社會上討論可聚焦,當資源
有限,是否應放在有需要的人士身上。她強調, 「有經濟需要」方向
的資產上限設八萬元,純粹供市場參考,社會可討論應否推高至10萬
元,甚至15萬元。八萬元資產上限可讓60%領取長生津的長者受惠,
如提升至十萬元上限,即可覆蓋67%的長生津長者。她稱,正和勞工
及福利局局長張建宗研究,再檢視現時21萬元的長生津資產限額,令
更多長者可以受惠。

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pdf 電子報

責任編輯:陳淑瑩
美術編輯:劉國光

遣散費強積金功能無重疊

一筆錢交政府每月發定款

林鄭月娥認為,公共年金可參考長俸的抗通脹方式,或以常額教
師的公積金制度,訂明每年回報率,但最重要是 「政府落水」。 「庫
務署為常額老師管理公積金,他們不用買MPF(強積金),法例上寫
明每年5%(回報)放在他們戶口,如果做不到就要向財政司司長借錢
補貼,但由70年代實施政策至今都未曾借錢,反而多過5%那年都是
給予5%回報,其餘保留到下次不足5%回報時再用,故看來都是穩妥
的」。
5%的回報率不算低,林鄭月娥稱這目標並非 「發夢」, 「放在外
匯基金的回報,好多時都做到5%的回報,今年(去年)好像還有5.5%
回報,西九(西九管理局)、關愛基金及八千億儲備都是放在那裏。
」她又提到,西九與關愛基金是按六年平均回報率計算,拉上補下後
,過去平均亦有5%的回報率, 「我又不覺得(5%)這個回報那麼難。」

零售每份七元

我們2000年前加入政府的公務員可以有長俸
,長俸是一種最好的政策,按月抗通脹給予退休
公務員,可加不可減,所以我自己感同身受,自
己享有公務員長俸,我都希望香港長者有某種制
度,可以令他們 「
老年無憂」。

社會就退休保障提出 「有經濟需要」及 「不論貧富」兩方向爭持
不下,林鄭月娥昨日接受《大公報》專訪時指出, 「公共年金」及 「有
經濟需要」可以兩者並行, 「
(有經濟需要)無論劃條線(資產限額)
劃在哪裏,都有一批長者是超越資產審查,要不等他的資產耗損到一
個位,跌進有經濟需要,要不就需要在退休一刻便即時幫助他們」。

林鄭月娥認為,由扶貧委員會委員羅致光提出的 「公共年金計劃
」,是 「好好的出路」,但她強調是個人意見,不代表政府已有統一
意見。公共年金是指參加者將一筆金額,交由政府或法定機構投資及
管理,然後政府每年每月給予定額款項予參加者。
若採用 「有經濟需要」的方向,超過資產上限的長者就不會受惠
於計劃。林鄭月娥稱,不能不理會沒受惠的長者。她指出,港人愈來
愈長壽,所有長者都面對長壽與投資風險,中產長者未必懂得投資,
亦沒有投資工具可穩妥照顧其長壽風險。
「公共年金制正正處理這兩個問題,我們看過所有市場(計劃)
,我自己都有買兩份人壽保險,全部都是供完最多給你十年(收入)
,但長者希望 『一勞永逸』,收到百年歸老那一天」,林鄭月娥稱,
2000年前加入政府的公務員,退休後可按月獲發按通脹調整的長俸,
「我自己感同身受,享有公務員長俸,我都希望香港長者有某種制度
,可以令他們 『老年無憂』,但一定要政府 『落水』」。
她稱,退休人士若有100萬元資產參與公共年金,政府可給予每月
5%的回報,每月有4000多元,遠高過退保方案的3230元。若長者計算
個人每月開支是4000多元,便投入100萬元,如果開支再多點,就再投
入更高,可以再計算。

第40369號
今日出紙二叠十張

乙未年十二月十二日

林鄭:公共年金計劃是好出路

退休保障諮詢展開以
來,社會爭論不休,政務
司司長林鄭月娥接受《大
公報》專訪時表示, 「公
共年金計劃」 可以是 「好
好的出路」 ,與 「有經濟
需要」 的方案並行,為中
產長者做到 「老年無憂」
。她構思公共年金必須由
「政府落水」 ,負責中央
管理及投資,甚至有需要
時補貼,確保可提供指定
回報率。長者可以自願參
與,參與者的投放金額須
設上限,可按長者每月所
需生活費計算。政府並考
慮放寬長生津資助上限。
大公報記者 張月琪

星期四



可雙軌並行

﹁﹂

【大公報訊】記者張月琪報道:
政務司司長林鄭月娥多次在公眾場合
強調,強積金對沖機制必須被正視與
處理,認真討論。她接受專訪時提到
,退休保障諮詢內有關強積金對沖機
制的討論,焦點應在重新檢視與理順
強積金、長期服務金、遣散費三者的
關係,而長期服務金與強積金難免有
重疊之處,遣散費與強積金則並無重
疊。

焦點應在理順三者關係
由2000年起至今,共有250億元
僱主放在僱員強積金戶口的累算權益
,被強積金對沖「沖走」,其中2014年
被「沖走」的就有30億元。林鄭月娥稱
,「對沖是非常富爭議性的話題,扶貧
委員會亦探討了很長時間,如果純粹
從退保的角度出發,對沖的存在,無
可否認是削弱了強積金的退休功能」

她強調議題焦點不只是簡單的保

留抑或撤銷對沖機制,同時是要理順
強積金、長服金和遣散費的關係, 「
遣散費及強積金的關係並無重疊,遣
散費的意義在於僱員被遣散後,恐怕
起碼有一段時間才重新就業,這段過
渡期間真的有經濟需要,要養家活兒
要交租,其他地方用失業救濟金,(
遣散費)都是同一概念」。
不過,就長服金與強積金,她形
容難以說性質上沒有重疊, 「扶委會
亦爭拗好久,有勞工界直言 『千萬不
要這樣寫』(長服金有退休功能),
翻查文獻,(當年)寫得好巧妙,長服
金的確沒有寫明具退休功能,但長服
金就是當有僱員為僱主辛勞了好久,
好接近退休,卻因為各種原因離職了
,多年效力,走了什麼也沒有……所
以好難說(長服金)性質沒有退休功能
,完全沒有重疊。」她說,無論是強
積金、長服金與遣散費推出時,官員
的確清晰提到,僱主不應付兩次錢。

做社會福利(政策),我都知要視乎整個預
算,知道公共財政的限制在那裏,但有些行為,
必須要政府去做,不然 「要政府嚟做咩」,尤其
一個堅持公義、希望社會和諧的政府,更加要做
政府應該做的事,社會好多不公平事,正需要政
府去做出糾正的行為。

諮詢屬兩原則非兩方案
【大公報訊】記者張月琪報道:
退保諮詢進行一個月爭拗不絕,政務
司司長林鄭月娥稱, 「不論貧富」及
「有經濟需要」並非兩個方案,而是
兩個理念、兩個原則,在這之下可以
有無數的方案。她承認,要 「統一」
意見並無可能,但期望社會集中於理
念上的討論,要全民或是有經濟需要
,以及解決 「
錢從何來」的問題。
對於外間形容 「有經濟需要」及
「不論貧富」是兩個方案,林鄭月娥
認為,今次鋪排的是兩套理念及兩套

原則。
她指出, 「有經濟需要」是香港
一向奉行,社會保障都是按經濟需要
,即使有免入息審查的高齡津貼或傷
殘津貼,但推出都是源於長者及傷殘
人士有日常特殊需要。
林鄭月娥形容,香港是多元化的
社會,好多事都兩極化,政府政策若
要統一或一致,幾乎是沒有可能。她
強調, 「有經濟需要」吸納了長者生
活津貼的優點,而當局的 「劃線」純
粹作為參考。

學者憂投百萬月領四千誘因低
【大公報訊】記者張月琪報道:公共
年金計劃若落實,可讓長者每月領取穩定
收入,不過,有學者質疑,投入100萬元資
產,每月只領取約4000元收入,未必足以
維持中產長者的生活質素,若以自願性質
推行,長者傾向 「有錢傍身」,參與率可
能較低。提出公共年金計劃的扶貧委員會
委員羅致光承認,計劃初期難以強制市民
參與,但其後可考慮強制累積強積金一段
時間的退休人士參與。
政務司司長林鄭月娥提到, 「有經濟
需要」方案及公共年金計劃可兩者並行,
香港大學社會工作及社會行政學系榮休教

授周永新認為,年金計劃若是自願參與,
擔心參與人數較少, 「好多長者希望留個
錢傍身,如果自願參與計劃,相信參與率
會好低,但強制性進行亦可能引來好大反
對」。
他說年金制保證每年回報率,但首數
年若遇上低息環境或總金額不夠大,可能
需政府先注資,甚至補貼,政府可能要 「
蝕錢」。
社聯行政總裁蔡海偉認為,公共年金
計劃就如保險制度,好處是有固定收入,
承擔長壽風險。但他也擔心長者未必願意
將資產投入年金,同時,擁有100萬元資產

的長者,只有僅4000元年金,不能保證中
產長者的生活質素。
年金計劃的構思人、港大社會工作及
社會行政學系副教授羅致光指出,公共年
金涉及長者須投入資產並無定案,貧窮長
者也可參與, 「假使有長者退休強積金有
40萬元,規定有70%,即30萬放入年金,
他每月可領取1200至1300元,還剩下10萬
元資產,他亦合資格申請長者生活津貼,
不論放多少資產,可由社會討論。」他認
為公共年金推出初期難強制市民參與,但
其後可考慮強制累積強積金一段時間的退
休人士參與。

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