מכרז מיקור חוץ 10.3.16

‫מכרז מס' ‪7/16‬‬ ‫להקמה ותפעול של מערך המבחנים המעשיים‬ ‫הנדרשים לצורך קבלת רישיון נהיגה‬ ‫מרץ ‪2016‬‬ ‫‪1‬‬  ‫תוכן העניינים‬ ‫תוכן העניינים‪2 ......................................................................................................................................‬‬ ‫פרק א' – מבוא‪3.....................................................................................................................................‬‬ ‫פרק ב' – תמצית השירותים הנדרשים ‪11...................................................................................................‬‬ ‫פרק ג' – התחייבויות הספק ‪18..................................................................................................................‬‬ ‫פרק ד' – ההצעה ‪25.................................................................................................................................‬‬ ‫פרק ה' – שונות‪36...................................................................................................................................‬‬ ‫נספחים‪38..............................................................................................................................................‬‬ ‫טופס הגשת ההצעה ‪39.............................................................................................................................‬‬ ‫נספח א' – תקנות התעבורה‪ ,‬התשכ"א‪41.......................................................................................... 1961-‬‬ ‫נספח ב' – מספר המבחנים המעשיים ‪42....................................................................................................‬‬ ‫נספח ג' – חלוקת הארץ לאזורים ‪47..........................................................................................................‬‬ ‫נספח ד' – תצהיר על ניסיון המציע ‪49........................................................................................................‬‬ ‫נספח ה' – תצהיר בדבר עמידת מנהל הפרויקט המוצע בתנאי הסף‪51...........................................................‬‬ ‫נספח ו' – תצהיר בדבר עמידת המנהל המקצועי המוצע בתנאי הסף‪53..........................................................‬‬ ‫נספח ז' – עידוד נשים בעסקים ‪56.............................................................................................................‬‬ ‫נספח ח' – תצהיר לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים התשל"ו‪57.......................................................... 1976-‬‬ ‫נספח ט' – התחייבות לשמירת סודיות ‪58...................................................................................................‬‬ ‫נספח ט'‪ – 1‬התחייבות לשמירת סודיות – עובד הספק‪59.............................................................................‬‬ ‫נספח י' – ערבות המכרז ‪60.......................................................................................................................‬‬ ‫נספח י"א – אישור רו"ח לעניין ההון העצמי של המציע‪61...........................................................................‬‬ ‫נספח י"ב – אישור רו"ח לעניין היקף מחזור כספי והיקף מקבלי שירות‪63....................................................‬‬ ‫נספח י"ג – תצהיר והתחייבות המציע בדבר הימנעות מניגודי עניינים‪65.......................................................‬‬ ‫נספח י"ד – תצהיר המעיד על עמידת המציע בכל חובותיו מבחינת תשלום שכר ותשלומים סוציאליים לכל עובדיו‬ ‫באופן קבוע בשנה האחרונה כמתחייב על פי דין וכן שאינו קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי‬ ‫קבלני כוח אדם‪ ,‬התשנ"ו‪ 1996-‬במועד הגשת ההצעות‪66.............................................................................‬‬ ‫נספח ט"ו – התחייבות לקיום החקיקה בתחום העסקת עובדים‪67...............................................................‬‬ ‫נספח ט"ז – תכנית תפעולית ‪69.................................................................................................................‬‬ ‫נספח י"ז –תכנית עסקית ‪71.....................................................................................................................‬‬ ‫נספח י"ח – התחשבנות ‪76.......................................................................................................................‬‬ ‫נספח י"ט – הצעת מחיר‪80.............................................................................................................. ........‬‬ ‫נספח כ' – תשתית‪ ,‬חומרה ותקשורת לשימוש במערכת הטכנולוגית של המשרד‪81........................................‬‬ ‫נספח כ"א – טופס מענה טכנולוגי ‪108.......................................................................................................‬‬ ‫נספח כ"ב – הסכם התקשרות‪125............................................................................................................‬‬ ‫‪2‬‬  ‫פרק א' – מבוא‬ ‫‪ .1‬כללי‬ ‫‪ 1.1‬משרד התחבורה מבקש בזאת לקבל הצעות להקמה ותפעול של מערך המבחנים המעשיים הנדרשים לצורך‬ ‫קבלת או המרת רישיון נהיגה (להלן‪" :‬המבחנים המעשיים") – הכל כמפורט במכרז זה על נספחיו‪ .‬יצוין‬ ‫כי‪ ,‬לפי תקנה ‪ 203‬לתקנות התעבורה‪ ,‬התשכ"א‪( 1961-‬להלן‪" :‬תקנות התעבורה")‪ ,‬המצורפת בנספח א'‬ ‫למכרז‪ ,‬מבקשי רישיון נהיגה נדרשים להיבחן בבחינה ובה שלב עיוני (להלן‪" :‬מבחן התיאוריה") ושלב מעשי‬ ‫(להלן‪" :‬טסט")‪ .‬מכרז זה מתייחס לשלב המעשי‪.‬‬ ‫‪ 1.2‬בכוונת המשרד לבחור שני ספקים לטובת הקמה ותפעול של מערך המבחנים המעשיים‪ ,‬אשר כל אחד מהם‬ ‫יהיה מופקד על ביצוע הבחינות באחד משני אזורים גיאוגרפיים כמפורט בנספח ג' למכרז (להלן‪:‬‬ ‫"האזורים" או "אזור א'" ו‪"-‬אזור ב'")‪ .‬רשימת האתרים שישמשו כבסיס לביצוע הבחינות בכל אחד‬ ‫מהאזורים מפורטת בנספח ב' למכרז‪.‬‬ ‫‪ 1.3‬מציע יוכל להגיש הצעה לאזור א' או לאזור ב' או לשני האזורים‪ .‬מודגש כי מציע אשר מגיש הצעה לשני‬ ‫האזורים יידרש להגיש שתי הצעות נפרדות‪ ,‬כאשר כל הצעה לאזור גיאוגרפי נפרד‪ ,‬תכלול את כל הנדרש‬ ‫והמפורט במסמכי המכרז להלן‪ .‬על אף האמור‪ ,‬מציע אשר יבחר להגיש את הצעתו לשני האזורים‪ ,‬יידרש‬ ‫להגיש ערבות מכרז אחת בלבד‪ ,‬בהתאם לתנאים כמפורט בסעיף ‪ 27‬להלן‪.‬‬ ‫‪ 1.4‬יובהר בזאת כי המציעים יהיו מציעים נפרדים‪ ,‬כך שאין קשר כזה ביניהם בהווה ונכון לעת הגשת ההצעות‪,‬‬ ‫ולרבות העובדה שאינם מהווים חברות‪-‬בת ו‪/‬או חברות מסונפות ו‪/‬או חברות קשורות‪ ,‬כהגדרתן בחוק‬ ‫ניירות ערך‪ ,‬התשכ"ח‪.1968-‬‬ ‫‪ 1.5‬מציע שהצעתו תדורג כהצעה הטובה ביותר ובעלת הציון הגבוה ביותר מבין כלל ההצעות הכשירות‬ ‫שתוגשנה למכרז לאזור מוגדר‪ ,‬יבחר כזוכה במתן השירותים לאותו אזור‪.‬‬ ‫‪ 1.6‬בכפוף לאמור להלן‪ ,‬מודגש כי מציע אחד לא יוכל לזכות במתן השירותים נשוא המכרז בשני האזורים‬ ‫הגיאוגרפיים הנפרדים‪ .‬במקרה שבו הצעותיו של מציע אחד יזכו לציון המשוקלל הגבוה ביותר בשני‬ ‫האזורים הגיאוגרפיים‪ ,‬ועדת המכרזים תקבע‪ ,‬על פי שיקול דעתה המוחלט‪ ,‬ובהתחשב בכל השיקולים‬ ‫הרלוונטיים לצורך בחירת הרכב הזוכים אשר יש בו את מירב היתרונות עבור המשרד בנסיבות העניין‪,‬‬ ‫באיזה אזור גיאוגרפי יוכרז המציע הרלוונטי כזוכה‪ .‬באזור הגיאוגרפי האחר‪ ,‬יוכרז כזוכה המציע שהצעתו‬ ‫זכתה לניקוד המשוקלל השני בטיבו אחרי המציע הראשון‪.‬‬ ‫‪ 1.7‬עד לתחילת הפעלת מערך המבחנים המעשיים על ידי המציעים הזוכים‪ ,‬המשרד יפתח מערכת טכנולוגית‪,‬‬ ‫אשר תכולתה מפורטת בנספח כ'‪ .‬באחריות הספקים יהיה לרכוש את הציוד‪ ,‬החומרה והתשתית הנדרשים‬ ‫לצורך העבודה עם המערכת הטכנולוגית של המשרד (להלן‪" :‬המערכת הטכנולוגית")‪ ,‬ולהטמיע את‬ ‫המערכת הטכנולוגית בקרב עובדיהם‪ ,‬והכל כמפורט במסמכי המכרז בכלל‪ ,‬ובנספח כ' בפרט‪.‬‬ ‫‪ 1.8‬כשירים נוספים– המשרד שומר לעצמו את הזכות‪ ,‬בהתאם לאיכות ההצעות ועל פי שיקול דעתו המוחלט‪,‬‬ ‫לבחור כשירים נוספים ביחס לכל אזור גיאוגרפי במכרז‪ ,‬שיהיה המציע שהצעתו תזכה לניקוד המשוקלל על‬ ‫פי סדר דירוגם על פי ניקוד הצעותיהם‪ ,‬לאחר המציע הזוכה‪ .‬היה ומכל סיבה שהיא‪ ,‬לא ייחתם חוזה‬ ‫ההתקשרות עם המציע הזוכה על ידי המשרד ו‪/‬או לאורך תקופת ההתקשרות לא עמד הזוכה הראשון‬ ‫במכרז בהתחייבות כלשהי מהתחייבויותיו‪ ,‬וכתוצאה מכך בוטל ההסכם עמו או בוטל חלק ממנו‪ ,‬יהא רשאי‬ ‫המשרד לאשר התקשרות לגבי מתן השירותים או כל חלק מהם עם הכשיר‪/‬ים הנוסף‪ /‬נוספים שנבחר‪/‬ו לפי‬ ‫‪3‬‬  ‫סעיף זה‪ ,‬בכפוף לאישור ועדת מכרזים‪.‬‬ ‫‪ 1.9‬על אף האמור לעיל‪ ,‬וככל שבסיום הליכי המכרז ובמהלך תקופת ההתקשרות לא יתאפשר לוועדת המכרזים‬ ‫לבחור בשני ספקים שונים ‪ ,‬מכל סיבה שהיא‪ ,‬ועדת המכרזים תהיה רשאית‪ ,‬לפי שיקול דעתה המוחלט‪,‬‬ ‫לבחור במציע שהגיש הצעה לשני האזורים הגיאוגרפיים כמפעיל של שני האזורים‪ ,‬ובלבד שהספק יתחייב‬ ‫להחזיק כוח אדם ותשתית ניהולית נפרדת ועצמאית לחלוטין לכל אזור גיאוגרפי‪ .‬במקרה זה יידרש הספק‬ ‫להפקיד שתי ערבויות ביצוע וביטוחים בהתאם לדרישות‪.‬‬ ‫‪ 1.10‬יודגש כי שני הספקים שיבחרו לא יורשו להתאחד במשך כל תקופת ההתקשרות‪ .‬כל ספק יפעל כישות‬ ‫עצמאית ויחתום על הסכם נפרד עם המשרד‪ ,‬וכן כל ספק יחויב באחזקת כוח אדם ותשתית ניהולית נפרדת‬ ‫ועצמאית לחלוטין‪.‬‬ ‫‪ 1.11‬מפרט השירותים המצורף מהווה חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז‪.‬‬ ‫‪ 1.12‬יובהר כי מסמכי המכרז מנוסחים בלשון זכר מטעמי נוחות בלבד‪ ,‬אך מיועדים לנשים ולגברים כאחד‪.‬‬ ‫‪ 1.13‬המציע יגיש הצעה אחת לכל אזור גיאוגרפי‪ ,‬והיא זאת שתעמוד לבדה בכל תנאי הסף של‬ ‫המכרז‪.‬‬ ‫‪ .2‬הגדרות‬ ‫במסמכי מכרז זה יהיו למונחים הבאים המשמעויות שלצדם‪:‬‬ ‫"אזור"‬ ‫אזור גיאוגרפי אותו הגדיר המשרד לצורך מכרז זה‪ ,‬אשר בו יהיה אחראי ספק אחד על‬ ‫כלל המטלות המפורטות במכרז זה כמפורט בנספח ג' למכרז‪.‬‬ ‫"אתר יציאה‬ ‫למבחנים" או‬ ‫"אתר"‬ ‫מקום פיסי המשמש כבסיס יציאה לביצוע מבחנים מעשיים בישוב ספציפי‪ ,‬הכולל בין‬ ‫היתר משרדים‪ ,‬מקומות חניה ובחלקם גם מגרשים לביצוע בחינה מעשית לקבלת רישיון‬ ‫נהיגה ב אופנוע‪ .‬רשימת האתרים בכל אזור וסוגם מפורטת בנספח ב' למפרט השירותים‪.‬‬ ‫פרוגרמה מינימלית לכל סוג אתר מפורטת בנספח ג' למפרט השירותים‪.‬‬ ‫"בוחן"‬ ‫אדם שעומד בדרישות הסף להיות בוחן‪ ,‬שעבר את ההכשרה הדרושה להיות בוחן בסוג‬ ‫רכב ספציפי קיבל כתב מינוי לשמש כבוחן‪ ,‬לבצע מבחנים מעשיים בסוג הרכב הרלוונטי‪.‬‬ ‫"ההצעה" או‬ ‫"הצעת הספק"‬ ‫הצעת הספק למכרז על נספחיה‪.‬‬ ‫"היתרי רישיון‬ ‫נהיגה"‬ ‫היתר למכונה ניידת‪ ,‬היתר למלגזה‪ ,‬היתר לרכב ביטחון מסוג אמבולנס והיתר לרכב‬ ‫גרירה וחילוץ‪.‬‬ ‫"המכרז"‬ ‫מכרז מס' ‪ 7/16‬מטעם משרד התחבורה לקבלת הצעות להקמה ותפעול של מערך‬ ‫המבחנים המעשיים הנדרשים לצורך קבלת רישיון נהיגה‪ ,‬לרבות מפרט השירותים‪.‬‬ ‫"הממונה"‬ ‫מי שמונה על ידי המשרד להיות אחראי על ביצוע מכרז זה‪ ,‬על כל חלקיו ו‪/‬או מי מטעמו‪.‬‬ ‫"המשרד"‬ ‫משרד התחבורה והבטיחות בדרכים באמצעות נציגיו המוסמכים‪.‬‬ ‫"הספק"‪/‬‬ ‫"הספקים"‪/‬‬ ‫מציע‪/‬ים שהצעתו‪/‬ם זכתה במכרז‪.‬‬ ‫‪4‬‬  ‫"המציע הזוכה"‬ ‫"הפרה יסודית"‬ ‫הפרה של הוראות המכרז‪ ,‬כמפורט בסעיף ‪ 33‬למפרט השירותים‪ .‬בכל מקרה של הפרה‬ ‫יסודית‪ ,‬למשרד שמורה הזכות להפסיק את ההתקשרות לאלתר ו‪/‬או להחליף את ספק‬ ‫השירותים בכשיר שני ו‪/‬או לקצר את תקופת ההתקשרות‪ ,‬כאמור בסעיף ‪ 6.3‬למכרז‪.‬‬ ‫"השירות"‬ ‫הקמה ותפעול של מערך המבחנים המעשיים הנדרשים לצורך קבלת רישיון נהיגה‪ ,‬לרבות‬ ‫מערך פיקוח ובקרה פנימית‪ ,‬על פי תנאי המכרז על נספחיו‪.‬‬ ‫"זיהוי"‬ ‫תהליך אימות זהות הנבחן על ידי פקיד קבלה מטעם הספק בהתאם לנוהל המפורט‬ ‫בסעיף ‪ 5.7‬למפרט השירותים‪.‬‬ ‫"טפסי רישום"‬ ‫כהגדרתם בסעיף ‪ 5.1.4‬למפרט השירותים‪.‬‬ ‫"יום עסקים"‬ ‫ימים א'‪-‬ה'‪ ,‬שלא חל בהם ערב חג‪/‬חג‪.‬‬ ‫"מבחנים‬ ‫מעשיים"‬ ‫מבחני נהיגה מעשיים ומבחני המרת רישיון‪ ,‬לרבות מבחן לאחר פסילה או התלייה של‬ ‫רישיון הנהיגה‪ ,‬המבוצעים בהתאם לדרישות מערך המבחנים הנדרשים לצורך קבלת‬ ‫רישיון נהיגה‪ ,‬כאמור בתקנות התעבורה‪..‬‬ ‫"מבחן ראשון"‬ ‫מבחן מעשי ראשון שמבצע נבחן לאחר שעמד בכל הדרישות הרפואיות המפורטות ברש"ל‬ ‫‪ , 18‬סיים בהצלחה מבחן עיוני (תיאוריה) וסיים בהצלחה מבחן נהיגה פנימי של בית הספר‬ ‫לנהיגה ושילם את האגרה למשרד בגין המבחן‪.‬‬ ‫"מבחן נוסף"‬ ‫מבחן שמבצע נבחן שנכשל במבחן קודם ובגינו ישלם הנבחן אגרה למשרד‪.‬‬ ‫לצורך מבחן שמבצע נבחן לצורך המרת סוג רישיון הנהיגה‪ ,‬לרבות בעקבות פסילה או התליית‬ ‫"מבחן‬ ‫ומבחן רישיון נהיגה‪ .‬מבחנים אלה מבוצעים לאחר שהנבחן עמד בכל הדרישות הרפואיות‬ ‫המרה‬ ‫בעקבות פסילה" המפורטות ברש"ל ‪ 18‬ו‪/‬או סיים בהצלחה מבחן עיוני (תיאוריה) בהתאם לתקנות ושילם‬ ‫את האגרה למשרד בגין המבחן‪.‬‬ ‫(מבחן שליטה)‬ ‫"מבחן חוזר"‬ ‫מבחן שנקבע על סמך החלטת מערך הפיקוח של המשרד (במסגרת ערר או החלטת מפקח‬ ‫לפסול תוצאות של מבחן מעשי)‪ .‬בגין מבחן חוזר‪ ,‬נבחן לא ישלם אגרה למשרד וכן הספק‬ ‫לא יקבל כל תשלום מהמשרד ו‪/‬או מהנבחן‪.‬‬ ‫"מגרשי‬ ‫מגרשי בחינה ותמרון לאופנועים כפי שיוקמו בחלק מנקודות היציאה‪.‬‬ ‫אופנועים"‬ ‫"מחיר למבחן"‬ ‫כהגדרתו בסעיף ‪ 7.2‬למכרז‪.‬‬ ‫"מפקחים"‬ ‫המפקחים במנגנון הפיקוח והבקרה של המשרד‪ ,‬כמפורט במסמכי המכרז‪.‬‬ ‫"מערכת‬ ‫טכנולוגית"‬ ‫מערכת שתפותח ע"י המשרד ואשר עקרונותיה מפורטים בנספח כ' למכרז‪.‬‬ ‫"ציוד פיקוח‬ ‫לרכבי לימוד‬ ‫נהיגה"‬ ‫ציוד שיותקן ברכבי מורי הנהיגה (למעט באופנועים ובמבחני היתרי נהיגה)‪ ,‬ובכלל זה‪:‬‬ ‫מצלמה לתיעוד מסלול הנסיעה;‬ ‫מצלמה לתיעוד פעולות הנבחן (מגב התלמיד);‬ ‫אמצעי להקלטה קולית בתוך הרכב;‬ ‫מקלט ‪ GPS‬לצורך ניטור ומעקב אחר מסלול הנסיעה של הרכב‪ .‬יודגש כי רכישת ציוד זה‬ ‫‪5‬‬  ‫והתקנתו ברכבי לימוד הנהיגה אינם באחריות הספק‪ ,‬ואינם חלק מהשירותים במסגרת‬ ‫מכרז זה‪.‬‬ ‫"ראש צוות" או‬ ‫"ראשי צוותים"‬ ‫כהגדרתם בסעיף ‪ 4.3.9‬למפרט השירותים‪.‬‬ ‫"רש"ל ‪"18‬‬ ‫טופס בקשה לקבלת רישיון נהיגה‪ ,‬אשר על גביו מפורטים כל הפרטים האישיים של‬ ‫מבקש הרישיון‪ ,‬כולל תצלום מוטמע של מבקש הבקשה‪ ,‬וכן תוצאות בדיקה רפואית‬ ‫ובדיקת עיניים שעבר מבקש הבקשה‪ .‬טופס זה ניתן ללא תשלום בתחנות צילום שאושרו‬ ‫על ידי המשרד‬ ‫"ערר"‬ ‫ערר על תוצאת מבחן נהיגה מעשי‪ ,‬בהתאם לנוהל המפורט בנספח ח' למפרט השירותים‪.‬‬ ‫"רמת שירות‬ ‫נדרשת"‬ ‫כהגדרתה במפרט השירותים ולרבות‪ ,‬זימון המבחנים המעשיים לנבחנים כשירים‪,‬‬ ‫בהתאם לכללים הבאים‪:‬‬ ‫‪ ‬במבחן ראשון לנבחן כשיר ברכב פרטי ואופנוע – מועד המבחן יקבע תוך ‪ 3‬ימי עסקים‬ ‫ממועד בקשת המועד למבחן‪ ,‬ובלבד שהבקשה הוגשה עד לשעה ‪ ,10:00‬כמפורט בנספח‬ ‫כ' למכרז;‬ ‫‪ ‬במבחן ראשון לנבחן ברכב כבד ואוטובוס ‪ -‬מועד המבחן יקבע לא יאוחר מ‪ 7-‬ימי‬ ‫עסקים ממועד בקשת המועד למבחן‪ ,‬ובלבד שהבקשה הוגשה עד לשעה ‪ ,10:00‬כמפורט‬ ‫בנספח כ' למכרז;‬ ‫‪ ‬במבחן נוסף – מועד המבחן יקבע לא יאוחר מ‪ 14-‬ימי עסקים‪ ,‬ולא פחות מ‪ 7-‬ימי‬ ‫עסקים‪ ,‬ממועד הבקשה למבחן נוסף‪ ,‬ובלבד שהבקשה הוגשה עד לשעה ‪,10:00‬‬ ‫כמפורט בנספח כ' למכרז‪.‬‬ ‫"תהליך הכשרה בוחן ללא ניסיון מעשי‪ ,‬אשר יגויס על ידי הספק‪ ,‬יידרש לעבור תהליך הכשרה וחניכה‬ ‫מעשית (סטאז')‪ .‬תהליך ההכשרה יהיה כאמור בסעיף ‪ 27‬למפרט השירותים‪ ,‬ותכני‬ ‫וחניכה"‬ ‫ההכשרה והחניכה יהיו כמפורט בנספח י' למפרט השירותים‪.‬‬ ‫"תקופת ההרצה" כהגדרתה בסעיף ‪ 6.1.2‬למכרז‪.‬‬ ‫"תקופת‬ ‫תקופה בת ‪ 90‬ימים (‪ 3‬חודשים) שתחילתה במועד הודעת הזכייה וסיומה במועד בו אישר‬ ‫ההתארגנות"‬ ‫המשרד לספק להתחיל במתן השירות‪ ,‬ואשר במהלכה יוכלו הספקים להתארגן לביצוע‬ ‫המטלות במסגרת מכרז זה‪ .‬בתקופה זו לא ייתן הספק שירות‪ ,‬ולא יהיה זכאי לתמורה‬ ‫כלשהי מהמשרד‪.‬‬ ‫"תקופת‬ ‫ההפעלה"‬ ‫תקופה בת ‪ 36‬חודשים שתחל בתום תקופת ההרצה או בתום ‪ 30‬יום ממועד אישור‬ ‫המשרד על סיום ההתארגנות‪ ,‬לפי המוקדם ביניהם‪ ,‬בה יהיו הספקים האחראים על מתן‬ ‫השירות ועל עמידה בכל דרישות רמת השירות ולרבות הארכת תקופת ההתקשרות‪ ,‬ככל‬ ‫שימומשו‪ ,‬ובהתאם לסעיף ‪ 6.2‬למכרז‪.‬‬ ‫"תקופת‬ ‫כהגדרתה בסעיף ‪ 6.1‬למכרז‪.‬‬ ‫ההתקשרות"‬ ‫‪6‬‬  ‫‪ .3‬ריכוז מועדים קובעים למכרז‬ ‫פרסום המכרז‬ ‫‪17.03.2016‬‬ ‫מועד אחרון למשלוח שאלות הבהרה‬ ‫‪15.06.2016‬‬ ‫מועד מתוכנן למענה על שאלות הבהרה‬ ‫‪15.09.2016‬‬ ‫מועד אחרון להגשת הצעות‬ ‫‪01.01.2017‬‬ ‫תוקף ערבות הגשת הצעה‬ ‫‪03.07.2017‬‬ ‫‪ .4‬תנאי סף להשתתפות במכרז‬ ‫‪4.1‬‬ ‫כללי‬ ‫‪4.1.1‬‬ ‫התנאים המפורטים להלן הינם תנאים מוקדמים המחייבים את כל המציעים‪ .‬יובהר כי‬ ‫המשרד רשאי לפסול הצעות אשר אינן עונות על כל תנאי הסף המפורטים להלן‪.‬‬ ‫‪4.1.2‬‬ ‫על אף האמור‪ ,‬המשרד רשאי שלא לפסול הצעה‪ ,‬במידה ונפלה בה טעות סופר או שלא‬ ‫צורפו לה כל האישורים ו‪/‬או הפרטים כמפורט להלן‪ ,‬והכל על פי שיקול דעתו הבלעדי‪.‬‬ ‫המשרד שומר לעצמו את הזכות‪ ,‬לפנות אל המציעים‪ ,‬כולם או חלקם‪ ,‬לצורך בירור פרטים‬ ‫בנוגע להצעותיהם‪ ,‬לרבות קבלת אישורים ו‪/‬או מסמכים ו‪/‬או המלצות נוספים‪ ,‬וכל פרט‬ ‫אחר ככל שיידרש לצורך בחינת ההצעות‪.‬‬ ‫‪4.1.3‬‬ ‫יחד עם האמור לעיל מודגש בזאת‪ ,‬כי בקשת הבהרות ו‪/‬או אישורים ו‪/‬או מסמכים ו‪/‬או‬ ‫המלצות נוספים‪ ,‬ככל שתיעשה‪ ,‬תיעשה לצורך בירור עמידת המציע בתנאי הסף‬ ‫להשתתפות במכרז בלבד‪ ,‬והחומר הנוסף שיוגש ע"י המציע במענה לשאלת הבהרות‪ ,‬לא‬ ‫ייחשב לצורך ניקוד איכות ההצעה‪ ,‬אשר יינתן אך ורק על בסיס החומר שצורף לכתחילה‬ ‫להצעת המציע במועד הגשתה‪ ,‬אלא ככל שאימת נתונים שהוצגו במסגרת ההצעה‬ ‫המקורית‪.‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫תנאי סף למציע‬ ‫‪4.2.1‬‬ ‫תנאי סף כלליים למציע‬ ‫‪4.2.1.1‬‬ ‫המציע הוא תאגיד הרשום כחוק בישראל ומהווה ישות משפטית אחת‪ .‬יובהר כי‬ ‫הצעה של גוף המהווה יותר מתאגיד אחד לא תחשב כעומדת בתנאי הסף‪,‬‬ ‫ותיפסל‪.‬‬ ‫‪4.2.1.2‬‬ ‫המציע בעל כל האישורים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול‬ ‫חשבונות ותשלום חובות מס)‪ ,‬התשל"ו‪.1976-‬‬ ‫‪4.2.1.3‬‬ ‫המציע אינו בעל הרשעות לפי חוק עובדים זרים‪ ,‬התשנ"א‪ 1991-‬וחוק שכר‬ ‫מינימום‪ ,‬התשמ"ז‪.1987-‬‬ ‫‪4.2.1.4‬‬ ‫המציע עומד בכל חובותיו מבחינת תשלום שכר ותשלומים סוציאליים לכל‬ ‫עובדיו באופן קבוע בשנה האחרונה כמתחייב מחוקי העבודה‪ ,‬צווי ההרחבה‪,‬‬ ‫ההסכמים הקיבוציים הרלוונטיים לענף וההסכמים האישיים החלים עליו‪,‬‬ ‫‪7‬‬  ‫במידה שחלים עליו‪ ,‬ובכל מקרה לא פחות משכר מינימום כחוק וכל התשלומים‬ ‫הסוציאליים כנדרש‪.‬‬ ‫‪4.2.1.5‬‬ ‫במועד הגשת ההצעות‪ ,‬לא תלויה כנגד המציע הערה בדבר ספקות ממשיים לגבי‬ ‫המשך קיומו של המציע כ"עסק חי"‪ ,‬או כל הערה דומה המעלה ספק בדבר‬ ‫יכולת המציע להמשיך ולהתקיים כ"עסק חי"‪.‬‬ ‫‪4.2.1.6‬‬ ‫לא יוכל להשתתף במכרז מציע אשר הוא קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת‬ ‫עובדים על ידי קבלני כוח אדם‪ ,‬התשנ"ו‪ 1996-‬במועד הגשת ההצעות‪.‬‬ ‫‪4.2.1.7‬‬ ‫המציע צירף להצעתו ערבות כנדרש בסעיף ‪ 27‬להלן‪ .‬על הערבות שתוגש להיות‬ ‫בנוסח זהה לנוסח המופיע בנספח י'‪ .‬נוסח שונה עלול לגרום לפסילת ההצעה על‬ ‫הסף‪.‬‬ ‫‪4.2.1.8‬‬ ‫לא יוכל להשתתף במכרז מציע אשר הוא ו‪/‬או מי מבעלי המניות שבו ו‪/‬או‬ ‫מנושאי המשרה שבו (כהגדרתם בחוק החברות‪ ,‬התשנ"ט‪ ,)1999-‬ו‪/‬או קרוב‬ ‫(כהגדרתו בחוק החברות‪ ,‬התשנ"ט‪ )1999-‬של מי מהם‪ ,‬הפעיל במישרין ו‪/‬או‬ ‫בעקיפין (לרבות באמצעות תאגיד אחר בשליטתו‪ ,‬כהגדרת המונח "שליטה"‬ ‫בחוק ניירות ערך‪ ,‬התשכ"ח‪ ,)1968-‬במהלך השנה שקדמה למועד האחרון‬ ‫להגשת ההצעות במכרז זה‪ ,‬אחד או יותר מהגופים הבאים‪:‬‬ ‫א‪ .‬בית ספר להוראת נהיגה;‬ ‫ב‪ .‬בית ספר ו‪/‬או מכללה למקצועות תחבורה המבצעים קורסים למבקשי‬ ‫רישיון לרכב כבד ו‪/‬או לרכב ציבורי ו‪/‬או הכשרת בוחני נהיגה ו‪/‬או הכשרת‬ ‫מורים לנהיגה‪.‬‬ ‫‪4.2.1.9‬‬ ‫‪4.2.2‬‬ ‫בעל מחזור כספי שנתי של לפחות שלושים (‪ )30‬מיליון ‪( ₪‬לפני מע"מ) מפעילות‬ ‫הקשורה במתן שירות פנים מול פנים לציבור‪ ,‬בפריסה ארצית‪ ,‬בכל אחת משלוש‬ ‫השנים הקלנדריות שקדמו לשנה הקלנדרית בה מוגשת ההצעה (‪,2014 ,2013‬‬ ‫‪ .)2015‬במידה ובמועד הגשת ההצעה טרם נחתמו הדוחות הכספיים לשנה‬ ‫הקודמת‪ ,‬יילקחו ‪ 3‬השנים האחרונות שלגביהם קיימים דוחות כספיים‬ ‫מבוקרים‪.‬‬ ‫תנאי סף מקצועיים למציע‬ ‫‪4.2.2.1‬‬ ‫המציע הינו בעל ניסיון של שלוש (‪ )3‬שנים לפחות מתוך חמש (‪ )5‬השנים‬ ‫האחרונות (‪ )2015-2011‬בהפעלת מערך הכולל לפחות שמונה (‪ )8‬אתרים בפריסה‬ ‫ארצית‪ ,‬בהם ניתן שירות פנים מול פנים לציבור‪ ,‬כאשר מספר מקבלי השירות‬ ‫בשנים הללו לא יפחת מ‪ 100,000-‬בכל שנה‪.‬‬ ‫‪4.2.2.2‬‬ ‫למציע הון עצמי חיובי שלא יפחת משלושה (‪ )3‬מיליון ‪ ₪‬על בסיס הדוחות‬ ‫הכספיים המבוקרים‪/‬סקורים לשנת ‪.2015‬‬ ‫‪4.2.2.3‬‬ ‫המציע בעל ניסיון של שלוש (‪ )3‬שנים לפחות מתוך חמש (‪ )5‬השנים האחרונות‬ ‫(‪ )2015-2011‬בעבודה עם מערכת מידע לניהול הכוללת רשת מיחשוב התומכת‬ ‫במתן השירותים אתרים בפריסה ארצית‪.‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫תנאי סף למנהל הפרויקט‬ ‫‪8‬‬  ‫המציע יעמיד לצורך ביצוע הפרויקט מנהל פרויקט מטעמו‪ ,‬שיעמוד בכל התנאים הבאים‪:‬‬ ‫‪4.3.1‬‬ ‫בעל תואר ראשון לפחות‪.‬‬ ‫‪4.3.2‬‬ ‫חתם על תצהיר בדבר עבר פלילי ותעבורתי בנוסח המצורף כסעיף ‪ 7‬לנספח ה'‪.‬‬ ‫‪4.3.3‬‬ ‫הקמה של לפחות פרויקט אחד (‪ )1‬בפריסה ארצית‪ ,‬הכולל גם הדרכת והכשרת עובדים‪,‬‬ ‫במהלך שמונה (‪ )8‬השנים האחרונות‪ .‬לעניין זה‪" ,‬פרויקט" משמעו פרויקט במחזור הכנסות‬ ‫שנתי של ‪ 10‬מיליון ‪ ₪‬לפחות‪.‬‬ ‫‪4.3.4‬‬ ‫בעל ניסיון מוכח של שלוש שנים (‪ )3‬לפחות מתוך עשר (‪ )10‬השנים האחרונות בניהול מערך‬ ‫שירות בעל המאפיינים הבאים‪:‬‬ ‫‪4.3.4.1‬‬ ‫ניהול מערך שירות בפריסה ארצית של לפחות שמונה (‪ )8‬סניפים‪ ,‬המשרתים‬ ‫פנים מול פנים לפחות ל‪ 100,000-‬מקבלי שירות בשנה‪.‬‬ ‫‪4.3.4.2‬‬ ‫‪4.3.5‬‬ ‫ניהול צוות עובדים שלא יפחת מ‪ 60-‬עובדים‪ ,‬בכל אחת משלוש השנים‪.‬‬ ‫מובהר כי מנהל הפרויקט המוצע לא יעסוק בכל עיסוק אחר‪ ,‬בין אם עבור המציע ובין אם‬ ‫עבור צד שלישי כלשהו‪ ,‬משך כל תקופת ההתקשרות‪ .‬המציע יעסיק את מנהל הפרויקט‬ ‫המוצע במשרה מלאה משך כל תקופת ההתקשרות‪.‬‬ ‫‪4.3.6‬‬ ‫מובהר בזאת‪ ,‬כי המציע הזוכה לא יוכל להחליף את מנהל הפרויקט במשך כל תקופת‬ ‫ההתקשרות ללא אישור מראש ובכתב של הממונה‪ ,‬ומכל מקום מנהל הפרויקט החלופי‬ ‫יידרש לעמוד בכל תנאי הסף והתחייבויות המציע האמורים בסעיף ‪ 4.3‬זה וכישוריו לא‬ ‫יפחתו מכישורי מנהל הפרויקט המוצע‪ ,‬בכפוף לשיקול דעת ועדת המכרזים‪ ,‬ובהתאם‬ ‫לנסיבות העניין‪.‬‬ ‫‪4.3.7‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫למען הסר ספק‪ ,‬יודגש כי מנהל הפרויקט המקצועי המוצע יכול להופיע בהצעה אחת של‬ ‫מציע אחד בלבד‪ ,‬ועליו להצהיר על כך‪.‬‬ ‫תנאי סף למנהל המקצועי‬ ‫המציע יעמיד לצורך ביצוע הפרויקט מנהל מקצועי מטעמו‪ ,‬שיעמוד בכל התנאים הבאים‪:‬‬ ‫‪4.4.1‬‬ ‫חתם על תצהיר בדבר עבר פלילי ותעבורתי בנוסח המצורף בסעיף ‪ 9‬לנספח ו'‪.‬‬ ‫‪4.4.2‬‬ ‫בעל רישיון נהיגה תקף לכל הדרגות;‬ ‫‪4.4.3‬‬ ‫סיים קורס בוחני נהיגה;‬ ‫‪4.4.4‬‬ ‫בעל ניסיון מוכח (לאחר קבלת תעודת סיום קורס בוחנים)‪ ,‬בנפרד או במצטבר‪ ,‬באחד או‬ ‫יותר מהתפקידים הבאים‪ ,‬במהלך חמש (‪ )5‬שנים לפחות מתוך עשר (‪ )10‬השנים האחרונות‪:‬‬ ‫‪4.4.4.1‬‬ ‫בוחן נהיגה בעל ניסיון מעשי של ביצוע מבחנים מעשיים בכל סוגי הרכב‪ ,‬למעט‬ ‫היתרי נהיגה;‬ ‫‪4.4.4.2‬‬ ‫מנהל מקצועי בבית ספר לנהיגה המלמד נהיגה בכל סוגי הרכב או בעל רישיון‬ ‫ללימוד נהיגה בכל סוגי הרכב‪.‬‬ ‫‪4.4.5‬‬ ‫בעל ניסיון מוכח של שלוש (‪ )3‬שנים לפחות מתוך עשר (‪ )10‬השנים האחרונות בהכשרה‬ ‫והדרכה‪.‬‬ ‫‪4.4.6‬‬ ‫מובהר כי המנהל המקצועי המוצע על ידי המציע יחתום על התחייבות כי במידה והמציע‬ ‫יזכה במכרז‪ ,‬יתקשר עם המציע בהסכם התקשרות שיהיה בתוקף לכל תקופת ההתקשרות‪.‬‬ ‫‪9‬‬